Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 августа 2010г. г.Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Игожевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 3601/10 по заявлению Зайденберг Евгении Михайловны об обжаловании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Зайденберг Е.М. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения органа местного самоуправления, указав, что со своей семьей, состоящей из 5 человек, а именно Зайденберг П.Р. – сын, Урайчик Г.А. – сноха, Зайденберг П.п. – внук, Урайчик Н.П. – внучка и заявитель, проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., ..., ....
Занимаемая двухкомнатная квартира, жилой площадью 29,8 кв.м., общей площадью 49,7 кв.м. принадлежит Зайденберг Е.М., Зайденберг П.П. и Урайчик Н.П. по 1/3 доле каждому на праве общей долевой собственности с 10.02.2010г.
Сноха и внучка заявителя проживали на Украине, регистрация была произведена только 19.05.2009г. Урайчик Н.П. и 05.08.2009г. Урайчик Г.А.
Заявитель является вдовой инвалида, участника великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением военного комиссариата Самарской области.
В связи с тем, что семья заявителя обеспечена общей площадью на одного человека менее учетной нормы, а именно 14 кв.м. общей площади, заявитель обратилась в Департамент управления имуществом городского округа Самары, где ей был предоставлен список документов, необходимых для постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В январе 2010г.заявитель с собранными документами обратилась в Управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом городского округа Самары.
16.03.2010г. заявителю поступил отказ в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с предоставлением неполного пакета документов.
Ссылаясь на то, что требуемые справки из паспортного стола с предыдущего места жительства на Урайчик Г.А. и Урайчик Н.П. предоставлены быть не могут, так как последние 5 лет они проживали по временной регистрации, заявитель считает данные требования Департамента управления имуществом городского округа Самары не основанными на законе, и просила суд отменить постановление Администрации городского округа Самары от 05.03.2010г. № 210 в части отказа в постановке заявителя и членов её семьи на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и принять заявителя и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда согласно имеющимся льготам с 2000г.
В судебном заседании представитель заявителя Урайчик Г.А. поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары Шалыгина Е.К., возражала против удовлетворения требований заявителя.
Представитель Администрации городского округа Самары Попова Е.С., действующая на основании доверенности, также возражала против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в возражениях.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования Зайденберг Е.М. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 27.01.2010г. Зайденберг Е.М. обратилась с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения в Управление по жилищным вопросам Департамента управления имуществом Городского округа Самары.
Постановлением Администрации городского округа Самары от 05.03.2010г. № 210 Зайденберг Е.М. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было отказано по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ гражданину может быть отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в случае, если им не были предоставлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ необходимые документы.
На основании ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Из материалов дела следует, что в квартире с заявителем зарегистрированы и проживают 5 человек, в числе которых внучка заявителя Урайчик Н.П. и жена сына – Урайчик Г.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., с 2009г.
На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
На основании указанной нормы закона заявителю было предложено предоставить документы, подтверждающие, что до 2009г. Урайчик Н.П. и Урайчик Г.А. были зарегистрированы на территории Самарской области.
Судом установлено, что сведения из ФГУП «Ростехинвентаризация» и ГУФРС по Самарской области были предоставлены в Департамент управления имуществом городского округа Самары, что подтверждается распиской и не опровергается представителям заинтересованных лиц.
Суду также предоставлены справки из МОУ школы № 25 Ленинского района городского округа Самары о том, что Урайчик Надежда была зачислена в 1а класс школы в 2000 – 2001г. и обучалась по 20.08.2008г. л.д. 31).
Из справки ММУ ГП № 3 следует, что Урайчик Н.П. наблюдается в указанной поликлинике с 01.07.1999г. по настоящее время л.д. 77).
Согласно справке МДОУ детский сад присмотра и оздоровления № 79, Урайчик Надежда действительно посещала детский сад с 28.08.1999г. по июль 2000г. л.д. 78).
Суду также предоставлен паспорт Урайчик Г.А., в котором имеется разрешение на временное проживание с 11.07.2005г. до 11.07.2008г. как Урайчик Г.А., так и Урайчик Н.П. л.д. 83).
В паспорте Урайчик Г.А. также имеются сведения о временной регистрации за 2003г., с 21.12.2004г. по 21.03.2005г. и с 25.03.2005г. по 21.06.2005г. по адресу ..., ..., ....
Согласно письму УФМС по Самарской области от 03.08.2010г. № 21/1660 Урайчик Г.А. и Урайчик Н.П. состояли на миграционном учете сроком с 11.07.2008г. по 11.10.2008г. по адресу: ..., ... л.д. 96). Предоставить прописной материал не представляется возможным, поскольку он уничтожен за сроком давности лет.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что предоставить справку о регистрации с последнего места жительства Урайчик Г.А. и Урайчик Н.П. не имеют возможности, вместе с тем, документами подтверждена регистрация Урайчик Г.А. и Урайчик Н.П. в спорном жилом помещении с 2005г., суд приходит к выводу о том, что в данном случае нарушаются жилищные права Зайденберг Е.М. на предоставление жилого помещения, в связи с чем, требования Зайденберг Е.М. об отмене постановления Администрации городского округа Самары от 05.03.2010г. № 210 в части отказа Зайденберг Е.М. в постановке не учет являются правомерными.
Вместе с тем, требования Зайденберг Е.М. о принятии заявителя и членов семьи заявителя на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения не могут быть удовлетворены, поскольку суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа, в данном случае органа местного самоуправления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать постановление Администрации городского округа Самары от 05.03.2010г. № 210 в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма Зайденберг Евгении Михайловне, члену семьи умершего участника Великой Отечественной войны, на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и обязать устранить допущенное нарушение. В остальной части заявления отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Решение принято в окончательной форме 06.08.2010г., последний срок обжалования решения 16.08.2010г.
Судья Е.А.Борисова