Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Морозовой Л.Н.,
при секретаре Захаровой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Назаровой Татьяны Анатольевны к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об оспаривании решения и обязании заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Назарова Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об оспаривании решения и обязании заключения договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что с августа 1993г. по настоящее время она зарегистрирована по месту пребывания и фактически проживает в квартире по адресу: <адрес> на основании ордера, выданного КЭЧ Самарского ПриВО. С 1985 г. истица состоит в рядах Вооруженных Силах РФ и имеет право на владение и пользование данной квартирой.
В июне 2010 г. истица обратилась к Департаменту с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем 30.06.2010 г. ей было отказано.
Ссылаясь на то, что на протяжении 17 лет истица своевременно оплачивает за жилье и коммунальные услуги согласно лицевому счету №, т.е. является ответственным квартиросъемщиком и добросовестным пользователем, другого жилья у истицы не имеется, Назарова Т.А. просила суд признать отказ Департамента управления имуществом г.о. Самара в заключении договора социального найма неправомерным и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара заключить с ней договор социального найма на <адрес>.
В судебном заседании истец поддержала требования полностью, по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары возражала против удовлетворения требований истицы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Назарова Т.А. с 01.03.1985 г. по настоящее время проходит службу Вооруженных Силах РФ, что подтверждается военным билетом (л.д. 6).
16.06.1993 г. КЭЧ Самарского ПриВО, по которому истица приняла во временное владение и пользование двухкомнатную <адрес> в <адрес>, что также подтверждается ордером (л.д. 5).
Согласно справке паспортной службы от 15.06.2010 г. Назарова Т.А. была зарегистрирована в спорной квартире 27.08.1993 г. постоянно (л.д.11).
Обратившись в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Назарова Т.А. получила отказ на том основании, что в её паспорте отсутствуют сведения о регистрации по указанному адресу (л.д. 14).
Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Европейской конвенции прав человека (ст. 2). В этом и заключается свобода выбора места жительства.
Право свободного выбора места жительства предполагает свободу выбора гражданином жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает, являясь либо его собственником, либо нанимателем, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Понятие места жительства раскрывается в ст. 20 ГК РФ, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.
Данное право принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации; ст. 150 ГК РФ).
Часть 1 ст. 40 Конституции РФ устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-I «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 20 ГК РФ и п. 3 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Назарова Т.А. постоянно проживает в спорном жилом помещении с 27.08.1993 г. по настоящее время в связи с выделенной ей квартирой КЭЧ Самарского ПриВО, оплачивает квартплату и коммунальные услуги, что следует из соответствующих квитанций и лицевого счета №, зарегистрирована в квартире с 27.08.1993 г., данное жилое помещение является ее единственным постоянным местом жительства, иного жилья у истицы не имеется.
Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары, принятого Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. № 294, от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.
На основании п. «г» ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара:
- осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа Самара о распоряжении земельными участками, распоряжается иным муниципальным имуществом (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;
- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Самара к компетенции других органов местного самоуправления городского округа Самара.
Таким образом, Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом.
В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Судом установлено, что жилое помещение истицы состоит в реестре муниципальной собственности Департамента управления имуществом г.о. Самара, однако, Департаментом отказано истице в заключении договора социального найма, поскольку она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
К действиям, которые могут быть оспорены, относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, не оформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности
Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность, полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара осуществляет Департамент управления имуществом г.о. Самара, который отказал истице в заключении указанного договора, чем нарушил ее право на жилище, поскольку в данной квартире истица проживает длительное время постоянно, несет бремя по его содержанию, квартира является для нее единственным местом жительства, иного жилья у нее не имеется, суд приходит к выводу о признании отказа Департамента управления имуществом г.о. Самара в заключении договора социального найма незаконным и обязать Департамент заключить с Назаровой Т.А. договор социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Назаровой Татьяны Анатольевны к Департаменту управления имуществом городского округа Самара об оспаривании решения и обязании заключения договора социального найма удовлетворить.
Признать отказ Департамента управления имуществом городского округа Самары от 30.06.2010. в заключении с Назаровой Татьяной Анатольевной договора социального найма на жилое помещение незаконным.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары заключить с Назаровой Татьяной Анатольевной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Самары.
Судья: подпись Л.Н. Морозова
Копия верна.
Судья:
Секретарь: