РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Самара ДД.ММ.ГГГГ
Ленинский районный суд г. Самары в составе
председательствующего судьи Изосимова А.М.,
при секретаре Самодуровой А.И..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Местного отделения Политической Партии Справедливая Россия в городском округе Самара Самарской области об отмене незаконного решения избирательной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Местное отделение Политической Партии Справедливая Россия в городском округе Самара Самарской области обратилось в суд с заявлением об отмене незаконного решения территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия Ленинского района городского округа Самара сформировала участковую избирательную комиссию № в состав участковой избирательной комиссии по предложению политической партии «Справедливая Россия» была включена Закуванова Надежда Павловна.
ДД.ММ.ГГГГ территориальная избирательная комиссия Ленинского района решением № исключила (освободила) Закуванову Надежду Павловну из числа членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
Считает решение № ТИК Ленинского района незаконным и не обоснованным поскольку основанием для принятия решения № и освобождения от обязанностей члена комиссии, в соответствии с текстом решения, явились признаки проведения предвыборной агитации в отношении кандидата Зверевой И.Н. непосредственно Закувановой Н.П.
В нарушение норм федерального закона, оснований для освобождения от обязанностей члена УИК №, прекращения членства в УИК у территориальной избирательной комиссии не было.
На момент вынесения обжалуемого решения № Закуванова Надежда Павловна доверенным лицом (уполномоченным представителем) кандидата Зверевой И.Н. не являлась, доказательством чего является отзыв кандидатом Закувановой Н.П. из числа доверенных лиц, произошедший ДД.ММ.ГГГГ
По смыслу закона, освобождение Закувановой Н.П. из числа членов УИК с правом решающего голоса могло произойти только путем отмены (частичной отмены судом или вышестоящей комиссией) решения ТИК от ДД.ММ.ГГГГ, но только до момента отзыва — до ДД.ММ.ГГГГ
Указанный в решении № пункт д) ст. 48, ст. 27 ФЗ -67 ГД не могли являться основанием для принятия обжалуемого решения, так как необходимым условием для прекращения членства в УИК является факт вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах.
Решения (постановления) суда о назначении административного наказания в отношении Закувановой Н.П. не принималось. На основании изложенного просили признать незаконным Решение территориальной избирательной комиссии <адрес> г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ; отменить Решение территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании представитель заявителя Гамаюнов И.П., действующий на основании доверенности заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представители заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.о. Самара - Воронин Александр Альвианович, Большакова Елена Валентиновна действующие на основании доверенности исковые требования не признали, пояснив что права партии принятым решением не затрагиваются, поскольку у заявителя в соответствии с действующим законодательством есть право на замену члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Кроме того на момент формирования участковой избирательной комиссии Закуванова Н.П. была доверенным лицом кандидата в депутаты Думы Городского округа Самара по одномандатному избирательному округу № Зверевой И.Н.
Факт участия Закувановой Н.П. в предвыборной агитации подтверждается уведомлением о проведении публичного мероприятия поданным в Администрацию городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенным к материалам гражданского дела № и обозренным в ходе судебного заседания.
Помощник прокурора Ленинского района г.о. Самара Хлебникова Е.В. просила заявление удовлетворить в полном объеме, считая принятое решение Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ не основанным на законе.
Закуванова Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель участковой избирательной комиссии № в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ч.1 ст. 259 правом на подачу заявления в суд наделены избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Указанные лица обладают различным объемом избирательных прав и обязанностей и могут обращаться в суд за защитой только своих прав, если считают их нарушенными ( ст.3 и 4 ГПК РФ)
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.о.Самара № об освобождении Закувановой Н.П. от обязанностей члена участковой избирательной комиссии № правом решающего голоса.
Статья 29 Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» содержит исчерпывающий перечень оснований для исключения (освобождения) уже назначенных лиц из членов избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий. Указанное заявление не может быть подано в период, начинающийся за десять дней до дня голосования и заканчивающийся в день установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, за исключением случая, когда оно подается в связи с вынуждающими к тому обстоятельствами: тяжелой болезнью, стойким расстройством здоровья члена комиссии, его близких родственников;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена комиссии, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "н" пункта 1.
К указанным в пункте б) части 6 ст.29 ФЗ -67 ГД основаниям относятся:
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;
з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные представители инициативных групп по проведению референдума;
и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с правом совещательного голоса;
к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В соответствии с п. 8 ст. 29 ФЗ -67 ГД Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о назначении административного наказания за нарушение законодательства о выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически не выполняющим свои обязанности;
е) вступления в законную силу решения суда о расформировании комиссии в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
Других оснований прекращения членства в комиссии, освобождения от обязанностей члена комиссии с правом решающего голоса, закон не содержит.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд не принимает во внимание доводы представителей заинтересованного лица Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.о.Самара о том, Закуванова Н.П. являлась доверенным лицом кандидата в депутаты Думы Городского округа Самара по одномандатному избирательному округу № Зверевой И.Н. на момент формирования участковой избирательной комиссии, поскольку данное не являлось предметом указанного ранее решения № Кроме того в материалах дела имеется копия заявления кандидата в депутаты Думы Городского округа Самара по одномандатному избирательному округу № Зверевой И.Н. об отзыве из числа доверенных лиц Закувановой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд критически относится к доводам представителей Территориальной избирательной комиссии об участии Закувановой Н.П. в публичных мероприятиях, поскольку данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
Так же суду не представлено доказательств официального уведомления Местного отделения политической Партии Справедливая Россия в г.о. Самара об освобождении от должности Закувановой Н.П. и привлечении Закувановой Н.П. к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 261ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Местного отделения Политической Партии Справедливая Россия в городском округе Самара удовлетворить.
Признать Решение территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.
Отменить решение территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ
Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 5 суток со дня его вынесения.
Решение изготовлено в совещательной комнате 10.10. 2010 года.
Судья А.М. Изосимов