ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года Ленинский районный суд города Самары
в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,
при секретаре Колесник О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ОАО «Афина-Паллада» о признании действий противоправными и прекращении действий,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд иском к ОАО «Афина-Паллада» о признании действий противоправными и прекращении действий.
В обоснование своих требований указало, что 08.04.2010 года при проведении плановой проверки туристической фирмы ООО «Афина-Паллада» расположенной по адресу: <адрес>, было выявлено, что в договоры о реализации туристического продукта - договора от 22.03.2010 года, туристическая путёвка №, договора от 22.03.2010 года туристическая путёвка №, заключённых ООО «Афина-Паллада» с потребителями (туристами) на соответствие законодательству РФ в сфере защиты прав потребителей установлено, что п. 4.7. договора предусмотрено при нарушении п. 3.2. настоящего договора (оплатить полную стоимость тура не позднее, чем за 28 суток до предлагаемой даты отъезда) считать его расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован турпакет.
Также п. 7.1. указанных договоров (туристических путевок) предусмотрено, что «все споры и разногласия, могущие возникнуть в связи с исполнением своих обязательств, возникших из настоящего договора, а также отдельных приложений к нему стороны постараются разрешить путём переговоров. В случае безуспешности таких переговоров спор может быть передан заинтересованной стороной на рассмотрение судебных органов по месту нахождения ответчика».
Ссылаясь на то, что вышеуказанные пункты договоров ущемляют установленные законом права потребителей, затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, т.к. круг лиц, которые намерены заключить договор о приобретении туристического продукта с ООО «Афина-Паллада» установить не представляется возможным, просило признать действия ООО «Афина-Паллада», выразившиеся во включении в договор с потребителями условий, ущемляющих установленные законом права потребителей противоправными в отношении неопределённого круга лиц и обязать ООО «Афина-Паллада» прекратить действия, выразившиеся во включении в договор с потребителями условий, ущемляющих установленные законом права потребителей в отношении неопределённого круга лиц.
В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, в полном объёме, по мотивам, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.
Представитель ООО «Афина – Паллада» в судебное заседание не явился, о дате, месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не пояснил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, что, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, не является препятствием к рассмотрению дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 02.1992 года №2300-1 государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) в порядке, определяемом Правительством РФ.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 года №314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».
Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.07.2006 года №215.
В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителя (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Из материалов дела следует, что 08.04.2010 года при проведении Управлением Роспотреднадзора по Самарской области плановой проверки туристической фирмы ООО «Афина-Паллада», расположенной по адресу: <адрес>, было выявлено, что в договоры о реализации туристического продукта - договора от 22.03.2010 года, туристическая путёвка №№, договора от 22.03.2010 года туристическая путевка №№ заключённых ООО «Афина-Паллада» с потребителями (туристами) на соответствие законодательству РФ в сфере защиты прав потребителей, выявлено, что п. 4.7. договора предусмотрено, что при нарушении п. 3.2. настоящего договора (оплатить полную стоимость тура не позднее, чем за 28 суток до предлагаемой даты отъезда) договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован турпакет.
Пунктом 7.1. договоров (туристических путевок) предусмотрено, что «все споры и разногласия, могущие возникнуть в связи с исполнением своих обязательств, возникших из настоящего договора, а также отдельных приложений к нему стороны постараются разрешить путём переговоров. В случае безуспешности таких переговоров спор может быть передан заинтересованной стороной на рассмотрение судебных органов по месту нахождения ответчика».
Между тем, согласно ст. 32 Закон РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
Пунктом 13 постановления Правительства РФ от 18.07.2007 года №452 «Об утверждении Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», установлено, что к существенным условиям договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и потребителем, относятся: полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), почтовый адрес и реестровый номер туроператора; размер финансового обеспечения, номер, дата и срок действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии, наименование, адрес (место нахождения) и почтовый адрес организации, предоставившей финансовое обеспечение; сведения о туристе, а также об ином заказчике туристского продукта и его полномочиях (если турист не является заказчиком) в объёме, необходимом для реализации туристского продукта; общая цена туристского продукта в рублях; информация о потребительских свойствах (качестве) туристского продукта - программе пребывания, маршруте и условиях путешествия, включая информацию о средствах размещения, об условиях проживания (месте нахождения средства размещения, его категории) и питания, услугах по перевозке потребителя в стране (месте) временного пребывания, о наличии экскурсовода (гида), гида-переводчика и инструктора-проводника, а также дополнительных услугах; права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем претензий к исполнителю в случае нарушения исполнителем условий договора о реализации туристского продукта; сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии. Иные условия договора о реализации туристского продукта, в том числе срок оказания входящих в туристский продукт услуг (дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность), определяются по соглашению сторон. Не допускается включение в договор о реализации туристского продукта условий, ущемляющих права потребителя по сравнению с условиями, установленными федеральными законами, настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.
Оценив вышеуказанные обстоятельства, а также положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что включив в условия договора пункт о том, что договор считается расторгнутым по инициативе клиента с применением к нему штрафных санкций в виде неустойки в соответствии с условиями туроператора, у которого забронирован турпакет в случае не оплаты полной стоимости тура не позднее, чем за 28 суток до предлагаемой даты отъезда, ответчик нарушил существенные условия договора, что является ущемляющей установленных законом прав потребителей.
Согласно ст. 17 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора. Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Таким образом, принимая во внимание, что законом предусмотрено право потребителя в случае спора обратиться в суд за защитой своего права по месту своего жительства, положения вышеуказанных договоров о передаче возможного спора в суд по месту нахождения организации, противоречат действующему законодательству.
С учётом изложенного, оценив вышеуказанные доказательства, принимая во внимание, что положениями вышеуказанных договоров нарушаются прав неопределённого круга лиц, требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198,233, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Самарской области - удовлетворить.
Признать действия ООО «Афина-Паллада», выразившиеся во включении в договор с потребителями условий, ущемляющих установленные законом права потребителей противоправными в отношении неопределённого круга лиц.
Обязать ООО «Афина-Паллада» прекратить действия, выразившиеся во включении в договор с потребителями условий, ущемляющих установленные законом права потребителей в отношении неопределённого круга лиц.
В случае вступления настоящего решения в законную силу, обязать ООО «Афина-Паллада» довести через средства массовой информации (Газета «Волжская Коммуна») до сведения потребителей информацию о наличии данного решения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 15.10.2010 года.
Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.
Копия верна: судья