РЕ Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть
30.09.2010г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Гороховик О. В.
при секретаре Екимовой В. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кировского района гор. Самары в интересах Кузнецова А. А. к главе г.о. Самара, администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района гор. Самары в интересах Кузнецова Александра Александровича к главе г.о. Самара, администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.
Обязать главу г.о. Самара, администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Кузнецову Александру Александровичу социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте г.о. Самара согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти дней.
Судья О. В. Гороховик
РЕ Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30.09.2010г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Гороховик О. В.
при секретаре Екимовой В. А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кировского района гор. Самары в интересах Кузнецова А. А. к главе г.о. Самара, администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском в интересах Кузнецова А. А. к Правительству Самарской области о предоставлении жилого помещения, указав, что Кузнецов А. А., 22.01.88 года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. С момента признания его лицом, оставшимся без попечения родителей и до совершеннолетия, находился в детском <адрес>. Жилое помещение за Кузнецовым А. А. не закреплялось, жилого помещения для проживания он не имеет. На основании заявления Кузнецова А. А. 22.05.06 г. он был включен в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма по гор. Самара, сформированный отделом по учету и распределению жилой площади администрации г.о. Самара. Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по г.о. Самара на 2010г. В данном списке Кузнецов А. А. значится под номером 131. Вместе с тем, до настоящего времени указанного помещения ему не предоставлено.
Ссылаясь на указанные обстоятельства просит обязать Правительство Самарской области предоставить Кузнецову А. А. жилое помещение в черте г.о. Самара не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета, обязать Правительство Самарской области обеспечить финансирование средствами органы местного самоуправления, необходимых для обеспечения Черепанова М.В. жилым помещением.
В последующем истец уточнял требования.
В судебном заседании представитель истца Гриднева Н.В. уточнила требования, предъявил требования к главе г.о. Самара, администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, просила обязать указанных ответчиков предоставить Кузнецову А. А. социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте г.о. Самара согласно действующему законодательству за счет средств Самарской области по изложенным выше основаниям.
Кузнецов А. А. в судебном заседании полностью поддержал требования прокурора, просил обязать главу г.о. Самара, администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ему социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте г.о. Самара согласно действующему законодательству за счет средств Самарской области.
Представитель ответчиков - администрации г.о. Самара и главы г.о. Самара иск не признала, при этом пояснила, что в 2010г. из бюджета Самарской области выделялись денежные средства на обеспечение жильем - сирот, которые были полностью израсходованы. Глава г.о. Самара может исполнять требования действующего законодательства в части, обеспечения социальными выплатами на приобретение жилья детей - сирот, лишь в рамках тех бюджетных средств, которые выделяются бюджетом г.о. Самара в виде субвенций из бюджета Самарской области. В связи с указанными обстоятельствами, просит в иске отказать.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара иск не признала, при этом пояснила, что полномочия по предоставлению социальной выплаты возложены на главу г.о. Самара.
Представитель 3 - его лица Департамента опеки и попечительства, иск не признала, указывая на отсутствие оснований.
Представители 3 - их лиц Правительства Самарской области, Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерства финансов Самарской области в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждения специального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства), а также по окончании службы в вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений исполняющих наказаний в виде лишения свободы.
Согласно п.3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся жилых помещений осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Из ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159 - ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительства), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органом исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.
На основании ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115 - ГД « О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями в Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот.
В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 7.07.2005г. № 152 - ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договорам социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.
Согласно положений постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008г. № 421 « Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.
В силу ст. ст. 5, 6, 8 Закона № 77 - ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.
Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.
Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области « Об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период».
Из материалов дела следует, что Кузнецов А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. С момента признания его лицом, оставшимся без попечения родителей и до совершеннолетия, находился в детском <адрес>.
На основании заявления Кузнецов А. А. от 22.05.06 г. он был включен в список граждан из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма по гор. Самара, сформированный отделом по учету и распределению жилой площади администрации г.о. Самара.
Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от 29.01.2010г. был утвержден список граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по г.о. Самара на 2010г. В данном списке Кузнецов А. А. значится под номером 131.
Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Кузнецову А. А. не предоставлялось, социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области, ему не выделялась, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.
Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что Кузнецов А. А. желает получить социальную выплаты на приобретение жилья, с учетом приведенных выше норм права, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.
Доводы представителя администрации г.о. Самара и главы г.о. Самара о том, что выделенных субвенций не хватает для обеспечения всех лиц данной категории, в связи с чем, в удовлетворении требований истца следует отказать, безосновательны. Приведенные выше нормы материального права устанавливают обязанность органов местного самоуправления предоставить лицам указанной выше категории жилье либо социальную выплату на приобретение жилья, при этом каких – либо исключений, в том числе при недостаточности выделенных денежных средств, действующее законодательство не содержит.
Доводы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что полномочия по предоставлению социальной выплаты возложены на главу г.о. Самара, в связи с чем, Департамент является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны по следующим основаниям.
Как следует из ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115 - ГД « О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области.
В соответствии со ст. 22 Устава г.о. Самара (в редакции решения Думы г.о. Самара от 6.08.2009г.) в структуру органов местного самоуправления г.о. Самара входит Дума г.о. Самара - представительный орган г.о. Самара; глава г.о. Самара - высшее должностное лицо г.о. Самара, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; администрация г.о. Самара - исполнительно – распорядительный орган г.о. Самара, возглавляемый главой г.о. Самара; Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.
В соответствии с Уставом г.о. Самара органы местного самоуправления наделены соответствующей компетенцией.
При разрешении вопроса о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья из средств бюджета Самарской области детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей задействованы в пределах своей компетенции глава, администрация и Департамент управления имуществом г.о. Самара. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Департамент в данном случае также является надлежащим ответчиком по указанному делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района гор. Самары в интересах Кузнецова Александра Александровича к главе г.о. Самара, администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о выделении социальной выплаты на приобретение жилого помещения удовлетворить.
Обязать главу г.о. Самара, администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить Кузнецову Александру Александровичу социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте г.о. Самара согласно действующему законодательству за счет средств бюджета Самарской области.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти дней.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2010г.
Судья О. В. Гороховик