РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации13 сентября 2010 года г. Самара.
Ленинский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего: судьи Корепина В.А.,
при секретаре Ситовой В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора г.Самары о признании не соответствующим закону и недействующим постановления Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городском округе Самара»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Самары обратился в суд с иском о признании не соответствующим закону и недействующим постановления Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городском округе Самара», указывая, что приложением №-А к постановлению «Нормативы потребления тепловой энергии для отопления жилых помещений для граждан городского округа Самара из расчета оплаты равными долями в течение отопительного периода» установлен норматив потребления тепловой энергии на отопление жилых помещений для всех видов жилых помещений за исключением коммунальных квартир и отдельных комнат в общежитиях в размере 0, 0322 Гкал. на 1 кв.м. общей площади, для коммунальных квартир и отдельных комнат в общежитиях в размере 0,0448 Гкал на 1 кв.м. жилой площади. Согласно пункту 2 постановления указанный норматив вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный норматив установлен из расчета оплаты равными долями в течение отопительного периода (6,7 месяца) путем перерасчета существующих нормативов потребления, установленных из расчета оплаты равными долями в течение года - 12 месяцев), исходя из продолжительности отопительного периода для Самарской области согласно СНиП «Строительная климатология». Расчет нормативов потребления равными долями в течение отопительного периода не соответствует установленному порядку расчета нормативов потребления услуг отопления и является нарушением жилищного законодательства, а именно статье 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги. Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления. При этом норматив отопления (Гкал на 1 кв.м. в месяц) определяется как соотношение суммарного расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома к общей площади жилых помещений многоквартирного дома или помещений жилого дома, исходя из оплаты равными долями в течение календарного года (12 месяцев).
Порядок расчета нормативов отопления, указанный в оспариваемом постановлении противоречит вышеуказанным Правилам установления определения нормативов потребления коммунальных услуг.
На постановление № от ДД.ММ.ГГГГ прокурором г.Самары приносился протест, который был Главой городского округа Самара необоснованно отклонен.
В судебном заседании прокурор заявление поддержал в полном объеме, считает требования законными и обоснованными.
Представитель Главы г.о.Самара в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются органами местного самоуправления. При принятии постановления были соблюдены все предъявляемые требования, постановление было опубликовано. Граждане вправе выбирать порядок оплаты за отопление в отопительный период, права граждан не нарушены.
Представитель Администрации г.о. Самара в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель Государственной Жилищной Инспекции Самарской области в судебном заседании заявление прокурора поддержал. Считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене. Пояснил, что была проведена проверка по вопросу соблюдения нормативов, о чем был составлен акт и направлен в прокуратуру.
В соответствии со статьей 251 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Как установлено в судебном заседании, постановлением Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городском округе Самара». Приложением № «Нормативы потребления тепловой энергии для отопления жилых помещений для граждан городского округа Самара из расчета оплаты равными долями в течение отопительного периода», установлен норматив потребления тепловой энергии на отопление жилых помещений для всех видов жилых помещений за исключением коммунальных квартир и отдельных комнат в общежитиях в размере 0, 0322 Гкал. на 1 кв.м. общей площади, для коммунальных квартир и отдельных комнат в общежитиях в размере 0,0448 Гкал на 1 кв.м. жилой площади.
Оспариваемое постановление опубликовано в Самарской газете № (4178) от ДД.ММ.ГГГГ.
Расчет нормативов потребления равными долями в течение отопительного периода не соответствует установленному порядку расчета нормативов потребления услуг отопления и является нарушением жилищного законодательства.
В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Устанавливаемые нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.
Изменение нормативов потребления коммунальных услуг осуществляется в порядке, определенном для их установления. Для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению. При этом норматив отопления (Гкал на 1 кв. м. в месяц) определяется как соотношение суммарного расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений многоквартирного дома или жилого дома к общей площади жилых помещений многоквартирного дома или помещений жилого дома исходя из оплаты равными долями в течение календарного года (12 месяцев).
Доводы представителя Главы г.о. Самары о том, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы граждан, суд считает несостоятельными, поскольку оспариваемый нормативный акт органа местного самоуправления распространяется на неопределенный круг лиц и противоречит Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 253 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора г.Самары о признании не соответствующим закону и недействующим постановления Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городском округе Самара», удовлетворить.
Постановление Администрации г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате гражданами жилых помещений, коммунальных услуг в городском округе Самара», признать недействующим, со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: /подпись/ В.А. Корепин
Копия верна.
Судья: