назначение пенсии

Р Е Ш Е Н И Е

12 августа 2010 года Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернышева М.В.

при секретаре Плотниковой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Надеждиной Любови Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском и Самарском районах о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, мотивируя свои требования следующим.

Истица с 05.08.1977 и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

23.11.2009 Надеждина Л.А. обратилась в ГУ ПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Протоколом от № № № Комиссия отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа работы, засчитав 21 год 00 мес. 00 дн. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.01.1988 по 31.12.1996 – время работы в должности медицинской сестры ТМО № 13;

- с 20.05.2002 по 18.06.2002; 24.09.2007 по 19.10.2007 – нахождение на курсах повышения квалификации.

С данным решением Комиссии УПФ РФ истица не согласна, считает, что решение ПФ РФ нарушает ее права. Просит признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать УПФ РФ включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в календарном порядке, указанные выше периоды, обязать УПФ РФ назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истица, а также ее представитель по доверенности Агеева Л.А. - требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском и Самарском районах г. Самары – по доверенности Сорока С.Ю. – возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковые требования Надеждиной Л.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 27 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела, а также пояснений истца видно, что Надеждина Л.А. обратилась в Пенсионный фонд 23 ноября 2009 г. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № № Комиссия отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего стажа работы, засчитав 21 год 00 мес. 00 дн. Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с 01.01.1988 г. по 31.12.1996 г. – время работы в должности медицинской сестры ТМО № 13;

- с 20.05.2002 по 18.06.2002; 24.09.2007 по 19.10.2007 – нахождение на курсах повышение квалификации.

Суд считает, что Пенсионный фонд РФ необоснованно не засчитал в специальный стаж период работы истицы с 01.01.1988 по 31.12.1996 – время работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения лечебно-профилактического учреждения ТМО № 13 (переименовано в ММП Самарского района г. Самары с 10.09.1992, переименовано в МУМП Самарского района с 22.08.2001), так как структурное подразделение не предусмотрено п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

В соответствии с абзацем 2 п.2 ст. 27 указанного закона в случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 30.09.2002 г. № N МЗ-25-27/8791 «О правовом статусе образовательных учреждений и учреждений здравоохранения» все учреждения, созданные после 08.12.1994, должны иметь статус юридического лица, и к ним при оценке пенсионных прав застрахованных лиц должно предъявляться требование об их регистрации. Одним из условий реализации права на досрочную пенсию по старости (ранее - пенсия за выслугу лет) является деятельность педагогических и медицинских работников соответственно в учреждениях образования или в лечебно-профилактических (лечебных) учреждениях. В случаях если при создании организации определено, что она осуществляет свою деятельность на основании типового положения об организациях данного вида, имеется необходимость изучения соответствующего типового положения. При наличии в нем требуемых сведений оснований для дополнительных проверок признаков юридического лица не имеется. В случаях отсутствия отсылки к типовому положению территориальные органы ПФР, принимая решения об отнесении организаций, в которых гражданин имел стаж работы, к числу учреждений, могут исходить из наличия признаков указанной организационно-правовой формы юридического лица: обособленное имущество, находящееся на праве операционного управления учреждения (в собственности учредителя), документы, свидетельствующие о субсидиарной ответственности учредителя по обязательствам учреждения, печать, самостоятельный баланс или смета, право самостоятельного приема на работу или увольнения с работы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 (в ред. от 26.05.2009) № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что на назначение досрочной пенсии по старости имеют средний медицинский персонал, к которому относится медицинская сестра и медицинская сестра участковая. Кроме того, пунктом 1 Списка предусмотрено наименование лечебного учреждения – больницы всех наименований.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 определено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с исторической справкой, выданной ММУ «Городская поликлиника № 3», судом установлено, что в связи с проведением эксперимента по внутрисистемному хозрасчету с 01.01.1988 лечебные учреждения реорганизованы следующим образом (приказ здравоохранения г. Куйбышева № 394 от 30.12.1987 г.): поликлиника № 1, поликлинические отделения Городской больницы № 6, Городской противотуберкулезный диспансер № 1, женская консультация № 1, СЭС Самарского района, Детская поликлиника № 8 вошли в состав созданного Территориального медицинского объединения № 13.

10.09.1992 ТМО № 13 преобразовано в Муниципальное медицинское предприятие Самарского района (постановление администрации Самарского района г. Самары № 480-П от 10.09.1992). 22.08.2001 ММП Самарского района переименовано в Муниципальное унитарное медицинское предприятие Самарского района г. Самары (постановление администрации Самарского района № 852 от 22.08.2001).

01.11.2004 МУМП Самарского района преобразовано в Муниципальное медицинское учреждение Самарского района (приказ Управления здравоохранения администрации г. Самары № 199 от 01.11.2004).

03.05.2005 ММУ Самарского района переименовано в Муниципальное медицинское учреждение «городская поликлиника № 2» Самарского района г. Самары (приказ Управления здравоохранения администрации г. Самары № 80 от 03.05.2005).

15.12.2008 ММУ «Городская поликлиника № 2» Самарского района г. Самары и ММУ «Городская поликлиника № 8» Ленинского района г. Самары реорганизованы в форме слияния в Муниципальное Медицинское учреждение «Городская поликлиника № 3» г.о. Самара (Постановление Главы г.о. Самара от 19.12.2007 № 1159).

Согласно трудовой книжке истцы, а также справке, выданной ММУ «Городская поликлиника № 3» г.о. Самара, видно, что Надеждина Л.А. за указанный период работала в должности медицинской сестры (л.д. 12, 9-10).

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Терапевтическое отделение входило в структуру поликлиники ТМО № 13, истца осуществляла свою деятельность как медицинский работник в должности медсестры, т.е. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, что подтверждается представленными документами (л.д.11-23). Таким образом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы: - с 01.01.1988 по 31.12.1996 – в должности медицинской сестры ТМО № 13 (переименовано в ММП Самарского района г. Самары с 10.09.1992, переименовано в МУМП Самарского района с 22.08.2001) - всего 9 лет 00 месяцев 00 дней.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно Федеральному закону «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» № 5487-1 от 22.07.1993, для медицинских работников предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 № 186.

Суд считает также незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ засчитать в специальный трудовой стаж периоды с 20.05.2002 по 18.06.2002, 24.09.2007 по 19.10.2007 – время нахождения на курсах повышения квалификации (всего 1 месяц 25 дней), поскольку как установлено в судебном заседании, в указанный период истица трудовые отношения с работодателем не прерывала, направлялась на курсы повышения квалификации без отрыва от производства, практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. После прохождения повышения квалификации выдавались свидетельства установленного образца.

Кроме того, повышение квалификации, как установлено выше, является обязательным для медицинских работников, в связи с чем, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж работы.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по страсти, указанных выше периодов, трудовой стаж Надеждиной Л.А. составляет более 30 лет, поэтому она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты ее первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 23 ноября 2009 г.

На основании изложенного, суд считает требования Надеждиной Л.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Надеждиной Любови Анатольевны – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 01.01.1988 по 31.12.1996 – в должности медицинской сестры ТМО № 13 (переименовано в ММП Самарского района г. Самары с 10.09.1992, переименовано в МУМП Самарского района с 22.08.2001);

- 20.05.2002 по 18.06.2002, 24.09.2007 по 19.10.2007 – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском и Самарском районах г. Самары произвести начисление досрочной трудовой пенсии Надеждиной Л.А. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты ее первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 23 ноября 2009 г.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2010.

Председательствующий: