о признании права на получение гос.жилищного сертифтиката

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Изосимова А.М.,

при секретаре Сагаевой А.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Дуняка Валерия Васильевича к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Министерству экономического развития инвестиций и торговли <адрес> о признании права на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Дуняк В.В. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Министерству экономического развития инвестиций и торговли Самарской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, указав, что он состоял на военной службе в Вооруженных силах СССР, военную службу окончил на территории Украины. Приказом Командующего ВВС ЧФ № от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч.1 ст. 49 (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего ВВК негодным к военной службе в мирное время) был уволен в запас. В 1995 г. выехал с Украины, избрав постоянным местом жительства г.Самару. В 1995 г. Дуняк В.В. Администрацией г.о. Самары был поставлен на учет в качестве нуждающегося на получение жилья. Распоряжением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р был снят с учета в качестве нуждающегося в жилой площади. Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определением СК по гражданским делам Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Дуняк В.В. был восстановлен в списке очередности в качестве нуждающегося в получении жилого помещения. На основании данного решения Дуняк В.В. Администрацией городского округа Самара был включен в список военнослужащих запаса, очередников на получение жилых помещений, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ В ноябре 2010 г. истец обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, однако истицу было отказано в получении ГЖС по тем основаниям, что истцом не предоставлен полный пакет документов, а именно: отсутствует справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения. Ссылаясь на то, что истец не имеет иного жилого помещения, данным отказом нарушаются его права, истец просил суд с учетом уточнений признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата, иных видов государственной финансовой поддержки, предоставляемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья или жилой площади без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы.

В судебном заседании представитель истца Шамаев В.М., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара Обухова М.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Министерства экономического развития инвестиций и торговли по Самарской области Гордийчук Д.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался своевременно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Дуняка В.В. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дуняк В.В. состоял на военной службе в Вооруженных силах СССР, военную службу окончил на территории Украины.

Приказом Командующего ВВС ЧФ № от ДД.ММ.ГГГГ по п. «д» ч.1 ст. 49 (по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего ВВК негодным к военной службе в мирное время) был уволен в запас.

В 1995 <адрес> В.В. после увольнения из Вооруженных сил прибыл на постоянное место жительства в <адрес>.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Дуняк В.В. был поставлен на учет в отделе учета и распределения жилой площади Администрации г.о. Самара на получение квартиры на состав семьи из трех человек: Дуняк В.В., супруга Дуняк Н.В. и сын Дуняк С.В.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Дуняком В.В. и Дуняк Н.В. расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Дуняк В.В. направил на имя Главы г.о. Самара заявление об исключении из состава его семьи бывшей супруги и сына в связи с расторжением брака.

Согласно сообщению Гвардейского поселкового главы Симферопольского района АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> в <адрес>, в котором во время службы проживала семья Дуняк, принят в коммунальную собственность Гвардейского поселкового совета. С ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> этого дома проживает гр.Сафронов С.В., который приватизировал жилье. Лицевой счет на Сафронова С.В. переписан Сафроновой Н.В. (Дуняк Н.В.) ДД.ММ.ГГГГ, которая являлась квартиросъемщиком после того, как Дуняк В.В. переписал на нее лицевой счет ДД.ММ.ГГГГ С указанного адреса Дуняк В.В. был выписан.

Распоряжением Главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилой площади в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определением СК по гражданским делам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Дуняк В.В. был восстановлен в списке очередности в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

На основании данного решения Дуняк В.В. Администрацией городского округа Самара был включен в список военнослужащих запаса, очередников на получение жилых помещений, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ

В ноябре 2010 г. истец обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, однако истицу было отказано в получении ГЖС по тем основаниям, что истцом не предоставлен полный пакет документов, а именно отсутствует справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилого помещения.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году, по городскому округу Самара».

Из протокола заседания областной комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по информации администрации городского округа Самара отсутствует справка КЭЧ о сдаче жилья.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

В соответствии с п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме к которому прилагают соответствующие документы.

Истец был включен в состав участников подпрограммы составом семьи 1 человек.

Пунктом 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник указанной подпрограммы представляет следующие документы:

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;

в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в данном пункте, сертификат не выдается.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, изъявившим желание получить государственные жилищные сертификаты до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона выдача указанных сертификатов не производится. Такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей на момент обращения истица с заявлением об участии в подпрограмме, о рассмотрения вопроса о предоставлении ГЖС, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что выдача государственных жилищных сертификатов является одной из форм обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункты 1 и 2 Правил).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1062, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N 861, "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" Правительство Российской Федерации уполномочено утвердить порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан, к которым, исходя из содержания пункта 1 названного Указа, относятся и граждане, уволенные с военной службы.

Однако по смыслу пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы и до ДД.ММ.ГГГГ принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена гражданами по не зависящим от них причинам.

Судом установлено, что истец не имеет возможности предоставить справку о сдаче жилья из КЭЧ района по обстоятельствам от него не зависящим, основанием для отказа в обеспечении жильем на территории Российской Федерации может являться наличие жилья на территории РФ, жилые помещения, расположенные за переделами Российской Федерации подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся, право на получение государственного жилищного сертификата истец имеет в силу закона, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований и их удовлетворении.

Доводы ответчиков о том, что истцу не было отказано в выдаче ГЖС по тем основаниям, что не предоставлена справка КЭЧ, суд не принимает во внимание.

Из пояснений представителя Министерства экономического развития инвестиций и торговли самарской области следует, что учетное дело по Дуняку В.В. не предоставлялось на рассмотрение в связи с тем, что отсутствует справка КЭЧ о сдаче жилья, что и указано в протоколе заседания областной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Учетное дело не было предоставлено Департаментом управления имущества городского округа Самара по причине того, что истцом не предоставлена справка КЭЧ.

Учитывая, что на момент рассмотрения требований истцу также законом предоставлено право на получение иных видов государственной поддержки, порядок предоставления которой не урегулирован на законодательном уровне, суд приходит к выводу о том, что требования истица о признании иных видов государственной финансовой поддержки предоставляемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья или жилой площади без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по месту военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дуняка Валерия Васильевича к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Министерству экономического развития инвестиций и торговли Самарской области о признании права на получение государственного жилищного сертификата удовлетворить.

Признать за Дуняком Валерием Васильевичем право на получение государственного жилищного сертификата, иных видов государственной финансовой поддержки предоставляемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья или жилой площади без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по месту военной службы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ