решщение о признании права

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 24 января 2011 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Игожевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краснова Геннадия Николаевича к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права,

УСТАНОВИЛ:

Краснов Г.Н. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права на получение государственного жилищного сертификата без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, указав, что истец состоял на военной службе в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военную службу окончил на территории Украины.

Приказом Командующего Силами противовоздушной обороны Украины № от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 65 п. «б» (по возрасту) был уволен в запас. ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списков личного состава части всех видов обеспечения и направлен на учет в Отрадненский ГВК Самарской области России.

Истец имеет звание капитана и является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ

В 1995г. истец был включен Администрацией городского округа Самара в список военнослужащих запаса, очередников на получение жилых помещений, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ

Истец обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата, однако истицу было отказано в получении ГЖС по тем основаниям, что истцом не предоставлен полный пакет документов, а именно отсутствует справка КЭЧ о сдаче жилого помещения.

Ссылаясь на то, что истец не имеет иного жилого помещения, данным отказом нарушаются его права, истец просил суд с учетом уточнений признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата, иных видов государственной финансовой поддержки предоставляемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья или жилой площади без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по месту военной службы.

В судебном заседании представитель истца Шамаев В.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства экономического развития инвестиций и торговли по Самарской области Гордийчук Д.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражал против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Краснов Г.Н. являясь капитаном, согласно выписке из приказа командующего силами противовоздушной обороны Украины № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас по п. 65 подп. «б» по возрасту (л.д. 12).

Выслуга лет Краснова Г.Н. в Вооруженных силах в календарном исчислении составляет 20 лет 03 месяца.

Краснов Г.Н. после увольнения из Вооруженных сил прибыл на постоянное место жительства в г. Самару и ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в отдел учета и распределения жилой площади администрации города Самары.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Краснов Г.Н. был включен в список очередности за №.

ДД.ММ.ГГГГ брак между Красновым Г.Н. и Красновой Р.В. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака и Краснов Г.Н. обратился в Администрацию городского округа Самара об изменении состава семьи.

Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году, по городскому округу Самара».

Краснов Г.Н. указан в приложении к указанному постановлению в п. 9, состав семьи 1 человек (л.д. 39).

Из протокола заседания областной комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы на территории Самарской области от 11.10.2010г., следует, что по информации администрации городского округа Самара отсутствует справка КЭЧ о сдаче жилья.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

В соответствии с п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» для участия в подпрограмме граждане, указанные в п. 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявление об участии в подпрограмме к которому прилагают соответствующие документы.

Истец был включен в состав участников подпрограммы составом семьи 1 человек.

Пунктом 44 Правил предусмотрено, что для получения сертификата гражданин - участник указанной подпрограммы представляет следующие документы:

а) заявление (рапорт) по форме согласно приложению N 5;

б) документы, удостоверяющие личность гражданина - участника подпрограммы и членов его семьи;

в) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

г) документы, подтверждающие родственные отношения гражданина - участника подпрограммы и лиц, указанных им в качестве членов семьи;

д) документы, подтверждающие признание членами семьи гражданина - участника подпрограммы иных лиц, указанных им в качестве членов семьи;

е) копия документа, подтверждающего право на получение дополнительной площади жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

ж) обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

з) справка квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы (службы) - для не имеющих жилых помещений для постоянного проживания граждан - участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 5 Правил.

В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в данном пункте, сертификат не выдается.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, изъявившим желание получить государственные жилищные сертификаты до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона выдача указанных сертификатов не производится. Такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции, действующей на момент обращения истица с заявлением об участии в подпрограмме, о рассмотрения вопроса о предоставлении ГЖС, обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 г. принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, а также за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что выдача государственных жилищных сертификатов является одной из форм обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 г. принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Правила устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы. Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (пункты 1 и 2 Правил).

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 30 сентября 1997 г. N 1062, в редакции от 9 июля 2007 г. N 861, "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" Правительство Российской Федерации уполномочено утвердить порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых военнослужащим и некоторым другим категориям граждан, к которым, исходя из содержания пункта 1 названного Указа, относятся и граждане, уволенные с военной службы.

Однако по смыслу пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы и до 1 января 2005 г. принятым на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не может быть отказано в обеспечении жилыми помещениями путем выдачи государственных жилищных сертификатов по мотивам отсутствия справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по последнему месту военной службы, если указанная справка объективно не может быть представлена гражданами по не зависящим от них причинам.

Судом установлено, что истец не имеет возможности предоставить справку о сдаче жилья из КЭЧ района по обстоятельствам от него не зависящим, основанием для отказа в обеспечении жильем на территории Российской Федерации может являться наличие жилья на территории РФ, жилые помещения, расположенные за переделами Российской Федерации подпадают под юрисдикцию государств, на территории которых они находятся, право на получение государственного жилищного сертификата истец имеет в силу закона, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований и их удовлетворении.

Доводы ответчиков о том, что истицу не было отказано в выдаче ГЖС по тем основаниям, что не предоставлена справка КЭЧ, суд не принимает во внимание.

Из пояснений представителя Министерства экономического развития инвестиций и торговли самарской области следует, что учетное дело по Краснову Г.Н. не предоставлялось на рассмотрение, в связи с тем, что отсутствует справка КЭЧ о сдаче жилья, что и указано в протоколе заседания областной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Учетное дело не было предоставлено Департаментом управления имущества городского округа Самара по причине того, что истцом не предоставлена справка КЭЧ.

Учитывая, что на момент рассмотрения требований истцу также законом предоставлено право на получение иных видов государственной поддержки, порядок предоставления которой не урегулирован на законодательном уровне, суд приходит к выводу о том, что требования истица о признании иных видов государственной финансовой поддержки предоставляемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья или жилой площади без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по месту военной службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Краснова Геннадия Николаевича удовлетворить.

Признать за Красновым Геннадием Николаевичем право на получение государственного жилищного сертификата, иных видов государственной финансовой поддержки предоставляемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья или жилой площади без справки квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по месту военной службы.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.01.2011г.