РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2011 года Ленинский районный суд города Самары
в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,
при секретаре Колесник О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Середина Петра Михайловича об обжаловании действий администрации г.о. Самара,
УСТАНОВИЛ:
Середин П.М. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий администрации г.о. Самара.
В обоснование своих требований указал, что Постановлением Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке в льготную очередь на получение жилой площади военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и выделении жилой площади» он был поставлен в льготную очередь на получение жилой площади в соответствии со ст. 15 п. 6 Закона «О статусе военнослужащих».
Письмом Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ ему было предложено представить документы, подтверждающие увольнение из рядов ВС РФ в 1997 году, поскольку, на учёт для получения жилой площади он был принят на основании ходатайства командира.
Из письма департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № он узнал, что Распоряжением Главы Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке в льготную очередь на получение жилой площади военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы» он исключён из списка очерёдности на получение жилой площади в связи с не предоставлением в установленном порядке документов, подтверждающих право состоять в очереди на получение жилья.
По его мнению указанное распоряжение незаконно по ряду оснований. Так, он был поставлен в льготную очередь на получение жилой площади на законных основаниях. В соответствии с п.6 ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, уволенные с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
На основании приказа по личному составу командующего 2 гвардейской армией от ДД.ММ.ГГГГ № он досрочно был уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 64074 от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность его военной службы составляет: календарная выслуга - 17 лет, в льготном исчислении - 20 лет.
На основании удостоверения на право пользования льготами, выданного войсковой частью 64074 от ДД.ММ.ГГГГ № он имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих».
Документы, перечисленные выше и являющиеся основанием для постановки на учёт, им были предоставлены в отдел по учёту и распределению жилой площади в сроки, установленные письмом Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.
На момент принятия решения об исключении его из списка очерёдности на получение жилой площади, он не утратил оснований, дающих право на получение жилья.
Согласно справке о составе семьи, выданной военным комиссариатом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № членами его семьи являются: жена - Середина Галина Ивановна, 1959 г. рождения; сын Дмитрий, 1982 г. рождения; дочь Юлия, 1986 г. рождения.
На момент обращения с настоящим заявлением, как и на момент исключения его из списка очерёдности он с членами семьи проживает в военном городке поселка Рощинский в квартире жилой площадью 89,4 кв. м. Указанное жильё является служебным, жилой фонд <адрес> приватизации не подлежит. Указанные сведения подтверждаются справкой ФГУ «Чернореченская КЭЧ района», выданной ДД.ММ.ГГГГ.
Справка, выданная военным комиссариатом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает, что материальная помощь на покупку квартиры ему не выделялась.
Основание, по которому он был исключён из списка очерёдности на получение жилой площади, а именно: в связи с не предоставлением в установленном порядке документов, подтверждающих право состоять в очереди на получение жилья, не основано на законе. Статья 56 Жилищного Кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основание, указанное в Распоряжении Главы Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке в льготную очередь на получение жилой площади военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы» в вышеуказанной норме не содержится. При этом, положения ч.2 ст.56 ЖК РФ предусматривают, что решение о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учёта с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи.
Администрацией также нарушен порядок принятия решения о снятия граждан с учёта,
установленный ч.2 ст.56 ЖК РФ. Законом предусмотрено, что решение о снятии с учёта
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято не позднее,
чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием
принятия таких решений. Письмо, которым мне был установлен срок для предоставления
необходимых документов, датировано ДД.ММ.ГГГГ, а решение о снятии с учёта принято
ДД.ММ.ГГГГ, т. е. спустя три года.
Кроме того, решение о снятии граждан с учёта выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений, которые могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Он узнал о данном решении из письма департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, поскольку, по его мнению, оспариваемое решение органа местного самоуправления нарушает его права, не позволяя воспользоваться льготами, предоставленными Законом «О статусе военнослужащих», просил признать незаконным пункт 2.2. распоряжения Главы Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке в льготную очередь на получение жилой площади военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы» в части, касающейся исключения его из списка очерёдности на получение жилой площади и восстановить его в льготной очереди в списках очерёдности на получение жилой площади военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы с учётом номера очереди на момент принятия незаконного решения.
Согласно ст.56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учёта; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частю 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.
Представитель администрации г.о. Самара пояснила, что решение оставляет на усмотрение суда. В связи с тем, что истек срок хранения учётного дела, оно было уничтожено. Пояснить по данному делу не представляется возможным.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Постановлением Главы города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке в льготную очередь на получение жилой площади военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и выделении жилой площади» Середин П.М. поставлен в льготную очередь на получение жилой площади в соответствии со ст. 15 п. 6 Закона «О статусе военнослужащих».
Материалами дела подтверждается, что письмом Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в срок до ДД.ММ.ГГГГ Середину П.М. предложено представить документы, подтверждающие увольнение из рядов ВС РФ в 1997 году, поскольку, на учёт для получения жилой площади он был принят на основании ходатайства командира.
Установлено, что в феврале 2011 года им получено письмо из департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого он узнал, что Распоряжением Главы Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке в льготную очередь на получение жилой площади военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы» он исключён из списка очерёдности на получение жилой площади в связи с не предоставлением в установленном порядке документов, подтверждающих право состоять в очереди на получение жилья.
Установлено также, что Середин П.М. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями на основании приказа по личному составу командующего 2 гвардейской армией от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 64074 от ДД.ММ.ГГГГ № продолжительность военной службы Середина П.М. составляет: календарная выслуга - 17 лет, в льготном исчислении - 20 лет.
На основании удостоверения на право пользования льготами, выданного войсковой частью 64074 от ДД.ММ.ГГГГ № Середин П.М. имеет право на льготы, предусмотренные Законом РФ «О статусе военнослужащих».
Судом установлено, что документы, являющиеся основанием для постановки на учёт, были предоставлены Серединным П.М. в отдел по учёту и распределению жилой площади в сроки, установленные письмом Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено также, что на момент принятия решения об исключении его из списка очерёдности на получение жилой площади, он не утратил оснований, дающих право на получение жилья.Согласно справке о составе семьи, выданной военным комиссариатом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № членами семьи Середина П.М. являются: жена - Середина Галина Ивановна, 1959 г. рождения; сын Дмитрий, 1982 г. рождения; дочь Юлия, 1986 г. рождения.
Материалами дела подтверждается, что на момент обращения с вышеуказанным заявлением, как и на момент исключения его из списка очерёдности Середин П.М. с членами его семьи проживают в военном городке поселка Рощинский в квартире жилой площадью 89,4 кв. м. Данное жильё является служебным, поскольку, жилой фонд <адрес> приватизации не подлежит. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ФГУ «Чернореченская КЭЧ района» от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке военного комиссариата Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № материальная помощь на покупку квартиры Середину П.М. не выделялась.
Судом установлено, что установить и проверить основания, по которым в действительности Середин П.М. был исключён из списка очерёдности, не представляется возможным, поскольку срок хранения учётного дела истёк, и оно было уничтожено.
При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что Середин П.М. имел право состоять на учёте в списке очерёдности для предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом «О статусе военнослужащих», однако был исключён из списков очерёдности, доказательств правомерности действий заинтересованного лица по исключению Середина П.М. из данного списка не представлено, суд приходит к выводу о том, что заявленные Серединным П.М. требования о признании незаконным п. 2.2 распоряжения главы администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке в льготную очередь на получение жилой площади военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы» в части исключения его из списка очерёдности на получение жилой площади и восстановлении в льготной очереди в списках очерёдности на получение жилой площади военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы с учётом номера очереди на момент принятия решения об исключении его из списка очерёдности, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление Середина Петра Михайловича - удовлетворить.
Признать незаконным п. 2.2 распоряжения главы администрации города самары от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О постановке в льготную очередь на получение жилой площади военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы» в части исключения из списка очерёдности на получение жилой площади Середина Петра Михайловича, майора м/с, очередной №1790.
Восстановить Середина Петра Михайловича в льготной очереди в списках очерёдности на получение жилой площади военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы с учётом номера очереди на момент принятия решения об исключении его из списка очерёдности.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.
Мотивированное решение изготовлено 04.04.2011 года
Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.
Копия верна: судья