Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 февраля 2011г. г. Самара
Ленинский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Борисовой Е.А.,
при секретаре Игожевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 279/11 по иску прокурора г. Самары в интересах Дешкиной Татьяны Петровны, Дешкиной Татьяны Петровны, Дешкиной Ольги Александровны к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Самары обратился в суд в интересах Дешкиной Т.П. к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения, указав, что она зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно распоряжению первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Дешкина Т.П. постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в составе семьи 3 человека.
Ссылаясь на ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, прокурор г. Самара просил суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Дешкиной Т.П. жилое помещение в черте городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям и заключить договор социального найма.
Дешкина О.А. обратилась в суд с самостоятельными требованиями к Департаменту управления имуществом городского округа Самары о предоставлении жилого помещения, указав, что она является нанимателем жилого помещения, комнаты № в доме по <адрес>, просила предоставить ей изолированное жилое помещение по договору социального найма.
Решением Ленинского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ Департамент управления имуществом городского округа Самара был обязан предоставить Дешкиной Т.П. на семью из трех человек жилое помещение в черте г.о. Самара не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям и заключить договор социального найма.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить Дешкиной О.А. жилое помещение в черте г.о. Самара не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям в составе семьи Дешкиной Т.П.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении Дешкина Т.П. требования поддержала самостоятельно, на основании ст.ст. 87, 89, 57 ЖК РФ просила суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ей жилое помещение по договору социального найма не менее 18,1 кв.м., в черте городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Прокурор г. Самара требования уточнил согласно требованиям, изложенным в иске Дешкиной Т.П.
Дешкина О.А. также требования уточнила, на основании ст.ст. 87, 89, 57 ЖК РФ просила суд обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ей жилое помещение по договору социального найма не менее 18,6 кв.м., в черте городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
В судебном заседании Дешкина Т.П., Дешкина О.А. и помощник прокурора г. Самары Нугманов А.Н. поддержали требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара Шалыгина Е.К., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Дешкина Т.П. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой паспортной службы (л.д. 63) и копией лицевого счета (л.д. 66).
Дешкина О.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой паспортной службы (л.д. 116) и копией лицевого счета (л.д. 117).
Согласно заключению межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 30).
Распоряжением первого заместителя Главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 6).
Рекомендовано Департаменту управления имуществом городского округа Самары предоставить до конца 2009г. гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма другие жилые помещения по договорам социального найма (л.д. 6).
Распоряжением первого заместителя Главы городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р Департаменту управления имуществом городского округа Самары рекомендовано предоставить гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма, другие жилые помещения в соответствии с жилищным законодательством до конца 2010г. Отселение физических лиц завершить до конца 2010г. (л.д. 105 ).
Из выписки из постановление Главы Администрации Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Дешкина Т.П. поставлена в очередь на улучшение жилищных условий составом семьи 3 человека (л.д. 8).
Согласно справке Департамента управления имуществом городского округа Самара в состав семьи Дешкиной Т.П. входят её дочери – Дешкина О.А. и Дешкина Е.А. (л.д. 70).
Согласно выписке из реестра, объекты недвижимости, квартира № и №, расположенные по адресу: <адрес>, являются муниципальной собственностью (л.д. 113-114).
Из служебной записки Департамента управления имуществом городского округа Самара следует, что ФИО1 было подано заявление об исключении её из состава семьи Дешкиной Т.П. в связи с обеспеченностью жилым помещением в городском округе Самара.
В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО1, которая пояснила, что она на момент пожара в квартире по <адрес> не проживала, зарегистрирована по проспекту Масленникова, проживает там с семьей. Её мать – Дешкина Т.П. и сестра – Дешкина О.А. проживали раздельно, в разных комнатах, питались отдельно, имели разные холодильники. Лицевые счета были разделены, каждый платил за свою жилую площадь. Сестра работала, сейчас живет у родственников, мать живет в общежитии. Она не претендует на предоставление жилого помещения.
Свидетель ФИО2 показала, что Дешкины с января 2003г. по ноябрь 2007г. являлись её соседями. Дешкина Т.П. и Дешкина О.А. проживали в разных комнатах, питались раздельно, имели разные холодильники. Продукты каждый покупал себе сам, выносили продукты каждый из своей комнаты.
Из материалов дела следует, что Дешкина Т.П. занимала комнату № жилой площадью 18,40 кв.м., Дешкина О.А. занимала комнату № жилой площадью 18,10 кв.м.
На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 было утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Пунктом 1 Положения определено, что Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
На основании п. 3 статьи 52 Жилищного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
Судом установлено, что Дешкина Т.П. и Дешкина О.А. состоят в списке очередности как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
В силу статьи 87 ЖК Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Однако реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 ЖК Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Во всяком случае, предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что истцы состоит в очереди на улучшение жилищных условий, жилье истцов в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о предоставлении равнозначного по жилой площади жилого помещения, общей по договору социального найма подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.
Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.
Полномочия Главы городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ч. 1 ст. 46 Устава, в соответствии с которой Глава городского округа Самара принимает решения по следующим вопросам управления и распоряжения имуществом городского округа Самара:
а) о распоряжении земельными участками в порядке, установленном земельным законодательством;
б) о приобретении недвижимого имущества в собственность городского округа Самара;
в) о внесении бюджетных средств и имущества городского округа Самара в качестве вкладов в имущество и уставные капиталы юридических лиц в соответствии с решением Думы городского округа Самара о бюджете городского округа Самара на соответствующий финансовый год (далее также - решение о бюджете городского округа Самара);
г) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа Самара и муниципальных учреждений городского округа Самара;
д) об утверждении плана приватизации имущества городского округа Самара.
На основании п. «г» ст. 47 Устава Департамент управления имуществом городского округа Самара осуществляет следующие полномочия по управлению и распоряжению имуществом городского округа Самара:
- осуществляет исполнение постановлений Главы городского округа Самара о распоряжении земельными участками, распоряжается иным муниципальным имуществом (отчуждает имущество, передает в безвозмездное пользование, аренду, залог, доверительное управление, осуществляет иное распоряжение), заключает и исполняет соответствующие договоры, является правопреемником по ранее заключенным договорам;
- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, установленные настоящим Уставом, а также не отнесенные федеральным законодательством, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами городского округа Самара к компетенции других органов местного самоуправления городского округа Самара.
Таким образом, Департамент управления имуществом городского округа Самары наделен полномочиями в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе, полномочиями по управлению и распоряжению муниципальным жилищным фондом, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является Департамент управления имуществом городского округа Самары.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить Дешкиной Татьяне Петровне жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 18,4 кв.м. в черте городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить Дешкиной Ольге Александровне жилое помещение по договору социального найма жилой площадью не менее 18,1 кв.м. в черте городского округа Самара, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Самары со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 28.02.2011г.
Судья Е.А. Борисова
Копия верна
Судья