о восстановлении на работе, взыскании заработной платы



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2011 года Ленинский районный суд г. Самары под председательствованием судьи Двоеглазовой О.В. с участием прокурора Хлебниковой Е.В. при секретаре Кузнецовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 62/11 по иску Булатовой Елены Анатольевны к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России) и Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Самарской области о признании незаконными приказом (распоряжений) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула при незаконном увольнении и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Приказом Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) от ДД.ММ.ГГГГ № Булатова Е.А. была принята на работу в качестве заместителя председателя Совета Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) по финансово-экономической работе по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ до избрания ее на очередном Пленуме.

Постановлением VIII Пленума Совета Самарской областной организации Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) от ДД.ММ.ГГГГ Булатова Е.А. избрана заместителем председателя Совета Самарской областной общественной организации Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ). На основании данного постановления об избрании ДД.ММ.ГГГГ Общероссийская общественная организация РОСТО (ДОСААФ) заключила с Булатовой Е.А. срочный трудовой договор № на срок полномочий по выборной должности. Приказом Председателя Центрального Совета Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) от ДД.ММ.ГГГГ Булатова Е.А. принята на должность заместителя председателя приказом о приеме на работу № на срок полномочий по выборной должности с должностным окладом 4070 руб., надбавкой за стаж работы в РОСТО (ДОСААФ) в сумме 1628 руб., надбавкой за квалификацию в сумме 6105 руб., ежемесячным денежным поощрением в размере 2,6 окладов. В соответствии с последним приказом оплата труда Булатовой Е.А. производилась за счет средств Совета Самарской областной организации ООО РОСТО (ДОСААФ), в связи с чем прием на работу оформлен также приказом Председателя Совета Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с окончанием срока его действия.

ДД.ММ.ГГГГ прошел IX Внеочередной (преобразовательный) съезд РОСТО (ДОСААФ) – I съезд ДОСААФ России, на котором было принято решение о преобразовании Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) в Общероссийскую общественно-государственную организацию «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России) и был утвержден Устав ДОСААФ России. X Внеочередной (преобразовательной) конференцией Самарской РОСТО (ДОСААФ) – I конференцией Регионального отделения ДОСААФ России Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Самарская ООО РОСТО (ДОСААФ) преобразована в Региональное отделение Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России Самарской области.

Конференцией принято решение о прекращении выборных полномочий заместителей председателя Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) в день получения свидетельства о государственной регистрации Регионального отделения ДОСААФ России Самарской области.

Приказом Председателя Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и Булатова Е.А. уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

На основании данного приказа Председателем Совета Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) от ДД.ММ.ГГГГ № Булатова Е.А. уволена с должности заместителя председателя с той же формулировкой, того же числа. ДД.ММ.ГГГГ Председателем Совета Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) издан приказ № об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Булатовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ им же издан приказ № об увольнении Булатовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Председателя ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Булатовой Е.А. Главному бухгалтеру приказано произвести полный расчет с Булатовой Е.А. по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ расчет произведен, Булатовой Е.А. выдана трудовая книжка с записью об увольнении ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Председателя Совета Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) №.

Истица обратилась в суд с иском о признании незаконными приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула при незаконном увольнении и компенсации морального вреда.

Впоследствии истицей неоднократно изменялись и уточнялись исковые требования. К моменту рассмотрения дела по существу истицей были заявлены требования:

признать незаконным приказ (распоряжение) председателя Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

признать незаконным приказ (распоряжение) председателя Совета Самарской областной общественной организации Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

восстановить Булатову Е.А. на работе в Региональном отделении Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России Самарской области в должности заместителя председателя Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России;

взыскать с Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России Самарской области в пользу Булатовой Е.А. средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судебного решения о восстановлении на работе включительно. По представленному расчету на день рассмотрения дела сумма по расчету истицы составляет 418800 руб.;

взыскать в равных долях с Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России и Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России Самарской области в пользу Булатовой Е.А. компенсацию морального вреда в сумме 15000 руб.;

взыскать в равных долях с Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России и Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России Самарской области в пользу Булатовой Е.А. судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 20000 руб. и 520 руб. за оформление нотариальной доверенности представителя.

В судебном заседании представители истицы поддержали исковые требования.

Представитель истицы Я. пояснил суду, что местом работы истицы являлось региональная организация. Трудовой договор Булатовой Е.А. был заключен с Центральным Советом организации. На своем месте работы Булатова Е..А. отсутствовала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась сначала в отпуске, затем – в связи с временной нетрудоспособностью. Ее работодателем был РОСТО ДОСААФ. Со вступлением в силу нового Устава преобразованной организации должность перестала быть выборной. РОСТО прекратило свое существование ДД.ММ.ГГГГ, и как он полагает, с этой даты должность заместителя председателя регионального отделения перестала быть выборной. Региональное отделение ДОСААФ зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство получено ДД.ММ.ГГГГ, но Региональное отделение не является работодателем. Следовательно, по его мнению, трудовые отношения могли быть прекращены в марте 2010 года, однако, Булатова Е.А. не была уволена, следовательно, с нею продолжены трудовые отношения на неопределенный срок. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГо реорганизации организации Булатова Е.А. получила, однако, уведомление о том, что с нею расторгается трудовой договор за три дня, ответчики ей не направляли. Представитель Я. считает, что Председатель ДОСААФ России не вправе был издавать приказ об увольнении Булатовой Е.А., т.к. он уже возглавлял другую организацию, поэтому приказ № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ также является незаконным, поскольку Региональное отделение организации не являлось работодателем истицы. Таким образом, позиция представителя истицы Я. сводится к тому, что ответчиками неправильно была определена дата окончания полномочий по выборной должности, в связи с чем трудовые отношения были продолжены на неопределенный срок; о предстоящем увольнении истица не была уведомлена за три дня; приказы об увольнении изданы ненадлежащими лицами.

Представитель истицы З. пояснил, что Булатова Е.А. участвовала в подготовке преобразовательной конференции Регионального отделения. Вопрос о выборности или невыборности заместителей председателя на конференции не стоял. Проходили выборы членов Совета Региональной организации. Булатова Е.А. не была избрана членом Совета. Не ставился вопрос о прекращении полномочий заместителей председателя Совета Самарской организации.

Представитель истицы Е. пояснил, что Булатова Е.А. не была надлежащим образом извещена о расторжении срочного трудового договора – в уведомлении, направленном ей, говорилось об истечении срока договора, но не о предстоящем увольнении. Он также полагает, что дату истечения срока договора следует связывать не с моментом выдачи свидетельства о регистрации в реестре юридических лиц, а с моментом, когда должность перестала быть выборной – т.е. с моментом, когда отпали основания для сохранения трудовых отношений.

В судебном заседании стороны ознакомились с представленным ответчиком – ДОСААФ России подлинным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует дата окончания договора, указанная истицей в копии – «(5 лет) до ДД.ММ.ГГГГ».

В связи с этим представитель Е. заявил о том, что в договоре отсутствует дата окончания трудового договора, поэтому следует при определении окончания срока договора учитывать обстоятельство, в силу которого должность перестала быть выборной.

Представители ответчиков иск не признали.

Представитель ДОСААФ России Г. пояснила суду, что трудовой договор с истицей носил срочный характер – она была принята на работу на основании решения об ее избрании конференцией Самарской общественной организацией РОСТО (ДОСААФ). Должности заместителей председателей Региональных отделений РОСТО (ДОСААФ) входили ранее в номенклатуру Центрального Совета РОСТО (ДОСААФ). Работодателем для истицы являлось РОСТО (ДОСААФ). Местом работы ее была Самарская ООО РОСТО (ДОСААФ). На основании решения Самарской областной конференции с истицей заключен договор на период полномочий по выборной должности. Должность перестала быть выборной в соответствии с Х конференцией РОСТО (ДОСААФ)- 1 Конференцией Регионального отделения ДОСААФ России. При этом был определен переходный период, в течение которого должны быть произведены организационные мероприятия, в том числе и по увольнению сотрудников. Та же конференция определила и дату окончания срока полномочий - день получения свидетельства о регистрации новой организации. О том, что полномочия заместителя председателя будут прекращены, Булатовой было известно – она присутствовала на самой конференции, ей направлялось уведомление ДД.ММ.ГГГГ, уведомление вручалось ей в ДД.ММ.ГГГГ по месту работы, о чем составлен акт. Выписка из ЕГРЮЛ была получена ДД.ММ.ГГГГ. В этот день работодателем был издан приказ о расторжении срочного трудового договора, поскольку отпали основания для продолжения трудовых отношений. Кроме того, Булатова не была избрана членом Совета, а затем и исключена из членов ДОСААФ. ДОСААФ России является правопреемником РОСТО, поэтому председатель ДОСААФ России вправе был издать приказ о прекращении трудового договора с Булатовой Е.А.

Аналогичные пояснения дал представитель М.

Представитель Регионального отделения ДОСААФ России Самарской области А. пояснил, что Булатова Е.А. занимала должность заместителя председателя на основании решения конференции об избрании. Процедура избрания сложна – Совет избирается конференцией, а затем Совет созывает Пленум, на котором из своего состава избирает председателя и заместителя. Работодателем для нее являлся Центральный Совет РОСТО. Поскольку местом работы была Самарская организация, где Булатова Е.А. получала заработную плату, приказы, касающиеся трудовых отношений, дублировались Самарским отделением. При увольнении Булатовой Е.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Самарское отделение продублировало это изданием приказа №. ДД.ММ.ГГГГ Булатова Е.А. представила больничный лист. С целью оплаты временной нетрудоспособности дата увольнения была изменена на ДД.ММ.ГГГГ и сделано это было исключительно для оплаты больничного листка, поскольку работодателем Самарское отделение для Булатовой Е.А. не являлось. Самарская конференция приняла решение о прекращении полномочий заместителей председателя Регионального отделения именно со дня получения свидетельства о регистрации новой организации в реестре юридических лиц. Такое решение принято для того, чтобы органами юстиции и федеральной налоговой службой была проверена законность произведенного преобразования организации. О предстоящем прекращении полномочий он уведомлял Булатову Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, но в связи с ее отказом получать уведомление, был составлен акт. Булатова Е.А. занималась подготовкой конференции, присутствовала на конференции, ей было достоверно известно о том, что должность перестала быть выборной, полномочия прекращаются, прекращаются с момента получения свидетельства.

Аналогичные пояснения дали представители ответчика Л., С.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в части признания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в остальной части удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии с Уставом Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ), утвержденным 1 Учредительным съездом РОСТО ДД.ММ.ГГГГ ( с последующими изменениями), Совет РОСТО в субъектах Российской Федерации являлся выборным коллегиальным органом. Высшим руководящим органом для организаций РОСТО субъектов является конференция, к исключительной компетенции которой относится избрание Совета. Совет регионального структурного подразделения избирает председателя и его заместителей из числа кандидатов, утвержденных Бюро Правления Центрального Совета РОСТО сроком на пять лет. В период между конференциями руководство работой осуществляют Советы, которые созывают пленумы.

Председатель ЦС РОСТО вправе по Уставу заключать договоры, в том числе трудовые, производить назначение, перевод, перемещение и увольнение штатных работников РОСТО, входящих в номенклатуру РОСТО. Согласно Инструкции по работе с кадрами в РОСТО (ДОСААФ) к номенклатуре Центрального Совета РОСТО относятся выборные должности: председатели, заместители председателей республиканских, областных, <адрес>, окружных советов организаций РОСТО (ДОСААФ). Согласно п. 3.1.6 Инструкции – по выборным должностям установлен следующий порядок согласования, избрания и назначения на должность: при положительном решении и на основании постановления Бюро Правления ЦС РОСТО, кандидат, утвержденный для избрания заместителем председателя совета региональной организации РОСТО, после избрания на соответствующем Пленуме, назначается приказом Председателя ЦС РОСТО (ДОСААФ) на должность.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате (см. текст в предыдущей редакции)

избрания на должность. Статьей 59 ТК РФ предусмотрено, что в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях, с работником заключается срочный трудовой договор.

По настоящему делу установлено, что Булатова Е.А. была принята на должность заместителя председателя Совета Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ), являющуюся выборной, на основании постановления пленума от ДД.ММ.ГГГГ Срок полномочий по выборной должности определяется Уставом организации. Основанием для возникновения трудовых отношений явилось избрание на должность, но сами трудовые отношения оформляются трудовым договором и приказом о приеме на работу.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, подлинник которого обозревался в судебном заседании, основанием для заключения срочного трудового договора явилось избрание Булатовой Е.А. на должность; п. 1.4 оговорено, что договор является срочным, действует с ДД.ММ.ГГГГ на срок полномочий по выборной должности.

Таким образом, судом установлено, что Булатова Е.А. была принята на работу Председателем ЦС РОСТО (ДОСААФ) на основании выборов в коллегиальный орган, с ней заключен трудовой договор на срок полномочий по выборной должности, который определяется конференцией Самарской областной организации, работодателем для Булатовой Е.А. являлся ЦС РОСТО (ДОСААФ), правопреемником которого впоследствии стало ДОСААФ России.

IX Внеочередным (преобразовательным) Съездом РОСТО (ДОСААФ) – I съездом ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России, в соответствии с которым создано ДОСААФ России путем реорганизации, и вновь созданная организация является правопреемником РОСТО (ДОСААФ). В структуру ДОСААФ России входят Региональные отделения, которые действуют на основании единого Устава ДОСААФ и могут приобретать права юридического лица с момента государственной регистрации. Председатель ДОСААФ России как высшее должностное лицо организации в соответствии с п. 6.3 Устава производит назначение, перевод, перемещение, отстранение и увольнение работников ДОСААФ России. Согласно п. 8.3 Устава высшим руководящим органом регионального отделения является конференция, к исключительной компетенции которой относятся вопросы избрания сроком на пять лет из числа членов ДОСААФ России и досрочное прекращение полномочий совета регионального отделения.

В списке делегатов на Х Внеочередной конференции значится присутствующей Булатова Е.А.

Как видно из протокола Х Внеочередной (преобразовательной) конференции Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) – I конференции Регионального отделения Общероссийской общественно-государственной организации ДОСААФ России Самарской области – в соответствии со ст. 8.12 п. 5 Устава ДОСААФ России выборные полномочия заместителей председателя Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) прекращаются в день получения свидетельства о государственной регистрации регионального отделения ДОСААФ России.

Данным пунктом Устава председателю Регионального отделения предоставлено право назначать, переводить и увольнять заместителей. Таким образом, уставом закреплено, что данная должность не является выборной. То же вытекает и из положений Устава о назначении на выборные должности иных должностных лиц организации.

Решение конференции принято единогласно всеми делегатами конференции.

Данное обстоятельство опровергает довод представителя истицы – З. о том, что вопрос о прекращении полномочий заместителей председателя Совета на конференции не обсуждался.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с получением свидетельства о регистрации прекращения деятельности РОСТО назначен переходный период для процедуры реорганизацией Самарской областной организации РОСТО до ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Председателя ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ № Булатова Е.А. уволена с должности заместителя председателя Совета в связи с истечением срока договора. Данный приказ был издан Председателем ДОСААФ России в пределах полномочий, предоставленных Уставом. Работодателем для Булатовой Е.А. являлось РОСТО (ДОСААФ), правопреемником которого в результате реорганизации стало ДОСААФ России. С Региональным отделение Булатова Е.А. в трудовых отношениях не состояла, работодателем для нее Самарская организация РОСТО не была, не стала работодателем и Региональная организация ДОСААФ России Самарской области, т.к. перевода или приема на работу в эту организацию не осуществлялось. Из этого следует, что приказ об увольнении Булатовой Е.А. с работы № правового значения по делу не имеет. Работодателем трудовые отношения с Булатовой Е.А. не продлялись и намерения такого у работодателя не было – об этом свидетельствует уведомление об окончании срока договора, направленное Булатовой ДД.ММ.ГГГГ Данным уведомлением определено событие, с которым стороны трудового договора связали срок его действия. Данное положение соответствует ст. 79 Трудовому кодекса РФ, согласно которой трудовой договор прекращается по окончании срока его действия. Полномочия по выборной должности у Булатовой Е.А. прекращены с момента, когда должность перестала быть выборной, т.е. с момента, когда прекратила деятельность организация, а с учетом положений, принятых конференцией - в день получения свидетельства о регистрации Регионального отделения.

Довод представителей истицы о том, что она не была уведомлена о прекращении трудового договора за три дня, не соответствует действительности: из материалов дела видно, что работодателем ей направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором председатель ЦС РОСТО уведомляет Булатову Е.А. о том, что срок действия срочного трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ней, истекает в день получения свидетельства о регистрации Регионального отделения ДОСААФ России Самарской области. ДД.ММ.ГГГГ Булатову Е.А. уведомили о предстоящем расторжении с ней трудового договора в Самарской организации. От получения уведомления Булатова Е.А. отказалась, однако, требование закона было исполнено – работник должен быть извещен о прекращении трудового договора, а отказ от получения уведомления правового значения не имеет.

То обстоятельство, что в трудовой книжке Булатовой Е.В. внесены записи по дублирующему приказу о приеме на работу и по приказу № об увольнении, также не имеют значения по делу – исправления в трудовую книжку могут быть внесены правопреемником работодателя в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек. Приказ № подлежит отмене, т.к. издан лицом, не являющимся работодателем для истицы и без основания – предшествующего приказа работодателя. Довод представителей истицы о том, что с нею продолжены трудовые отношения, поскольку произведена оплата за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, несостоятелен – в деле имеются акты о том, что в эти дни Булатова Е.А. трудовые обязанности не исполняла. Кроме того, работодатель не привлекал ее к работе после дня увольнения – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оснований для восстановления Булатовой Е.А. на работе, отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании заработной платы и компенсации морального вреда и судебных издержек не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Приказ председателя Совета Самарской ООО РОСТО (ДОСААФ) от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

В иске Булатовой Елены Анатольевны к Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России) и Региональному отделению Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Самарской области о признании незаконным приказа (распоряжения) № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула при незаконном увольнении и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок с момента изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 января 2011 года.

Судья (подпись) О.В.Двоеглазова

Копия верна

Судья: