Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 мая 2011 года Ленинский районный суд г. Самары под председательствованием судьи Двоеглазовой О.В. при секретаре Сагаевой А.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2469/11 по жалобе Макарова Сергея Сергеевича на действия руководителя Департамента здравоохранения г.о. Самара,

У С Т А Н О В И Л :

10 марта 2011 года Макаров С.С. обратился к руководителю Департамента здравоохранения г. Самары К. с заявлением, в котором высказал недовольство реорганизацией системы здравоохранения Ленинского и Самарского районов г. Самары в виде слияния двух районных поликлиник в одну – поликлинику №, просил провести проверку целесообразности объединения и соблюдения интересов жителей районов объединением двух поликлиник в одну. Он также просил провести проверку законности применения дисциплинарных взысканий и увольнения в связи с сокращением штата в отношении заведующей поликлиническим отделением № Л..

1.04.11 г. Макарову С.С. был дан ответ о том, что доводы, изложенные в заявлении, проверены комиссией и не подтвердились.

7.04.11 г. и 13.04.11 г. Макаровым С.С. подавались заявления об ознакомлении его с материалами проверки по его заявлению. Письмом от 22.04.11 г. ему отказано в предоставлении материалов проверки на том основании, что запрашиваемые документы содержат конфиденциальные сведения, разглашение которых запрещено Федеральным законом «О персональных данных».

Макаров С.С. обратился в суд с жалобой на действия руководителя Департамента здравоохранения, подписавшего указанный отказ в предоставлении материалов проверки.

В судебном заседании Макаров С.С. поддержал ее и дополнил. Он пояснил, что он желает ознакомиться с приказом или распоряжением о слиянии поликлиник Ленинского и Самарского районов, а также со штатными расписаниями райздравотделов Ленинского и Самарского районов, поликлиник и поликлинических отделений и других самостоятельных отделений ММУ- для анализа деятельности Департамента здравоохранения по объединению поликлиник; с документами, касающимися работы Л. в должности заведующей поликлиническим отделением № с целью дальнейшего обращения в суд с иском в ее интересах о снятии дисциплинарных взысканий; с планами дальнейшего использования помещения поликлинического отделения № и планируемым штатным расписанием ПО №; с актом опроса пациентов о качестве медицинских услуг, проведенном комиссией при проверке его заявления, а также с заключением комиссии по его заявлению.

Макаров С.С. пояснил также, что непредоставление ему документов нарушает его право на оспаривание действий по предоставлению медицинской помощи.

Представитель должностного лица – руководителя Департамента здравоохранения просит в удовлетворении жалобы отказать. В своих возражениях представитель указал, что по заявлениям Макарова С.С. 15.03.11 г. Департаментом создана комиссия для проведения проверки. Срок для подготовки справки по результатам проверки установлен до 28 марта 2011 г. От участия в работе комиссии Макаров С.С. отказался, потребовал письменного ответа, который и был ему дан 1.04.11 г. Сроки рассмотрения заявления были соблюдены. После направления Макарову С.С. указанного ответа от него поступило заявление о предоставлении ему материалов проверки, в том числе и касающихся Л. При этом к заявлению была приложена копия доверенности, заверенной в паспортной службе и вызвавшая сомнение в подлинности. Подлинную доверенность на право получения сведений конфиденциального характера, касающихся Л., Макаров С.С. не предоставил. Без согласия Л. на передачу таких данных третьим лицам Департамент не может предоставить их Макарову С.С. Представитель сослался на ч. 6 ст. 11 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 2.05.06 г. № 59-ФЗ, согласно которой – в случае, если ответ по существу постановленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Заслушав участвующих в деле лиц, суд считает жалобу Макарова С.С. подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как видно из объяснений и письменных возражений на жалобу, Макаров С.С. был приглашен для участия в работе комиссии по проверке его заявления, однако, от участия в работе комиссии он отказался. Из этого следует, что материалы, имевшиеся в распоряжении комиссии, не содержали сведений о государственной или иной охраняемой законом тайне. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» - при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Таким образом, Макаров С.С. имел право на ознакомление с материалами, имевшимися в распоряжении комиссии, ознакомление с которыми законом не ограничено.

Помимо вопросов, касающихся организации медицинского обслуживания в Ленинском и Самарском районах, Макаров С.С. просил предоставить ему документы, содержащие сведения о третьем лице – Л.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.06 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» - персональные данные – это любая информация, относящаяся к определенному физическому лицу, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Распространение персональных данных - действия, направленные на передачу персональных данных определенному кругу лиц (передача персональных данных) или на ознакомление с персональными данными неограниченного круга лиц, в том числе обнародование персональных данных в средствах массовой информации, размещение в информационно-телекоммуникационных сетях или предоставление доступа к персональным данным каким-либо иным способом. С письменного согласия субъекта персональных данных могут предоставляться общедоступные персональные данные: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, предоставленные субъектом персональных данных.

Макаровым С.С. были запрошены сведения о Л., включая сведения о ее заработной плате и профессиональной деятельности, т.е. те сведения, которые не отнесены к общедоступным. На момент обращения с заявлением Макаровым С.С. была представлена незаверенная копия доверенности от имени Л., в связи с чем руководителем Департамента было принято обоснованное решение об отказе в предоставлении этих сведений Макарову С.С. без подтверждения на это волеизъявления самой Л.

Из представленных суду материалов усматривается, что Департаментом здравоохранения направлялась копия справки комиссионной проверки по заявлению Макарова С.С. в Управление делами Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, однако, Макарову С.С. данная справка (за исключением сведений, не подлежащих разглашению) представлена не была, чем нарушено его право на получение информации, предоставленное Федеральным законом РФ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ».

Довод заявителя о том, что сведения в отношении Л. требуются ему для дальнейшего обращения в суд с ее интересах с иском о снятии дисциплинарных взысканий, несостоятелен - при обращении в суд истец или его представитель вправе ходатайствовать перед судом о содействии в собирании доказательств, которые не могут получить самостоятельно. Непредоставлением сведений о Л. права и охраняемые законом интересы Макарова С.С. не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Макарова Сергея Сергеевича удовлетворить частично – обязать руководителя Департамента здравоохранения Администрации городского округа Самара предоставить Макарову С.С. возможность ознакомления с материалами проверки, проводившейся в период с 15 по 28 марта 2011 г., по его заявлению от 10 марта 2011 года за исключением материалов, не подлежащих оглашению в силу закона.

В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары.

В окончательной форме решение изготовлено 4 мая 2011 г.

Судья О.В.Двоеглазова