РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.03.2011 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Дурновой Н.Г. при секретаре Калядиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-1370 /2011 по иску Прокурора Кировского района г.Самары в интересах Булатова Рамиса Алиевича к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Главе городского округа Самара о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Самары обратился в суд с иском в интересах
Булатова Р.В. к ответчикам о предоставлении жилого помещения, указав, что

Булатов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей сирот, оставшихся
без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Жилого помещения за Булатовым
Р.В. не закреплялось, в собственности жилья не имеет. По достижении 18 лет должен быть
обеспечен жилым помещением, был включен в очередь в список для получения жилья.
Просит суд обязать ответчиков Администрацию г.о. Самары, Главу г.о. Самары,

Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить Булатову Р.А. жилое помещение в черте городского округа Самара не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Позже прокурор Кировского района уточнил требования и просил суд представить Булатову Р.А. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Кировского района г. Самары Гриднева Н.В., требования поддержала полностью.

Булатов Р.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Просил обязать ответчиков предоставить социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку своего жилья не имел и не имеет.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары по доверенности Шалыгина Е.К., не признала исковые требования, обращенные к Департаменту, указала, что департамент занимается распределением жилых помещений на основании списков очередников, предоставленных Администрацией городского округа Самары. Составление областного бюджета, организация его исполнения, а также утверждение и доведение до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования являются полномочиями Министерства управления финансами Самарской области (далее - МУФ СО), которое также является главным финансовым органом Самарской области, Департамент же осуществляет свои полномочия в рамках выделенных средств, полномочия по предоставлению социальной выплаты возложены на главу г.о. Самара

Представители Главы г.о.Самара и Администрации г.о.Самара в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, согласно телефонограмм просят рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Представитель Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерства управления финансами Самарской области в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, согласно отзыву просят рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать.

Представитель департамента семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Самары Сафина Т.Е. поддержала в судебном заседании доводы Главы г.о. Самара и Администрации г.о. Самара

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Булатов Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей сирот, остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Из имеющихся документов видно, что мать Булатова СМ. лишена родительских прав судом Промышленного района, сведения об отце согласно справки о рождении, записаны со слов матери. С момента признания его лицом, оставшимся без попечения родителей ДД.ММ.ГГГГ определен в общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский <адрес> котором проживал по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ отчислен из детского <адрес> связи с назначением наказания по приговору Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы и отбыванием наказания в воспитательной колонии.

После окончания отбывания наказания Булатов Р.А. обучался в Самарском металлургическом колледже, ДД.ММ.ГГГГ вновь осужден Промышленным районным судом и ему назначено наказание в виде лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Советского районного суда Булатов Р.А. освобожден условно досрочно. В настоящее время временно не работает, проживает на съемной квартире без регистрации.

Согласно сведениям УФРС по Самарской обрасти и ФГУП «РТИ» Булатов Р.А. собственности строений и приватизированного жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Булатов Р.А. обращался с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения, поскольку является ребенком сиротой - оставшейся без попечения родителей.

Распоряжением Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р принят на учет и включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по городскому округа Самара Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №р Булатов на ДД.ММ.ГГГГ г. в списке под номером №

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании п. 3 статьи 52 Жилищного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено, что Булатов Р.А. являлся ребенком-сиротой оставшимся без попечения родителей.

Булатов Р.А. был включен в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по городскому округу Самара на основании личного заявления.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством самарской области.

В соответствии с положениями Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанного Порядка учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.

Согласно ст. 5,6,8 Закона №-ГД Органы государственной власти <адрес> при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти <адрес> передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения им данного статуса, что закреплено в ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Булатову Р.А. не предоставлялось, социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области, ему не выделялась, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что Булатов Р.А. желает получить социальную выплату на приобретение жилья, с учетом приведенных выше норм права, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.

Согласно ст. 8 Закона № ФЗ дополнительные гарантии детей сирот на жилое помещение устанавливаются субъектом РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Составление проекта областного бюджета организация его исполнения, а также утверждение и доведение до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования являются полномочиями министерства управлении я финансов <адрес>, которое также является главным финансовым органом <адрес> согласно Положения о министерстве управления финансами <адрес> утвержденном Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно указанного положения Министерство выступает от имени казны <адрес> в отношениях с органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В соответствии с принципами бюджетного права субъект РФ самостоятельно осуществляет принадлежащие ему бюджетные полномочия.

В соответствии ч.1 ст.1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются отдельными государственными полномочиями <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии со ст. 22 Устава г.о.Самара ( в редакции решений Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ) в структуру органов местного самоуправления г.о.Самара входят:

а) Дума г.о.Самары -представительный орган г.о.Самары;

б) Глава г.о.Самары- высшее должностное лицо г.о.Самара, избираемое на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на
муниципальных выборах;

в) Администрация г.о.Самара- исполнительно-распорядительный орган г.о.Самара,
возглавляемый Главой г.о.Самара;

г)Департамент управления имуществом г.о.Самара и Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара (далее также иные органы местного самоуправления г.о.Самара).

В соответствии с Уставом г.г.Самара органы местного самоуправления наделены соответствующей компетенцией.

При разрешении вопроса о предоставлении социальное выплаты для приобретения жилья из средств бюджета <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, задействованы в пределах своей компетенции все ответчики, органы местного самоуправления: Глава, Администрация и Департамент г.о.Самара.

Доводы ответчика о том, что выделенных субвенций не хватает для обеспечения всех лиц данной категории суд оценивает критически. Приведенные выше нормы материального права устанавливают обязанность органов местного самоуправления предоставить лицам указанной выше категории жилье либо социальную выплату на приобретение жилья, при этом каких - либо исключений, в том числе при недостаточности выделенных денежных средств, действующее законодательство не содержит.

Доводы ответчика о том, что полномочия по предоставлению социальной выплаты
возложены на главу г.о. Самара, в связи с чем, Департамент является ненадлежащим
ответчиком противоречат ч. 1 ст.1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №
- ГД « О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес>
отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями
отдельных категорий граждан» и Устава г.о. Самара согласно которого в

структуру органов местного самоуправления г.о. Самара входит Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Согласно Порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, разработанному в соответствии с <адрес> №-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей сирот. ..» и № ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан. ..» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования <адрес> детям-сиротам может предоставляться социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Глава, Администрация и Департамент
управления имуществом городского округа Самары в пределах своей компетенции, обязаны
осуществить предоставление Булатову Р.А. социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилого помещения за счет финансовых средств (субвенций) на

осуществление подобных полномочий из средств областного бюджета, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г.Самары в интересах Булатова Рамиса Алиевича - удовлетворить.

Обязать Главу городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить Булатову Рамису Алиевичу социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в черте г.о. Самара, согласно действующему законодательству, из средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд <адрес>

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Дурнова Н.Г.