РЕШ Е Н И Е Именем Российской Федерации Резолютивная часть 27.05.11 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Гороховик О. В. при секретаре Колесник О. Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Октябрьского района гор. Самары к администрации г. о. Самары о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение санитарно- эпидемиологического законодательства, На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Самары удовлетворить частично. Обязать администрацию г. о. Самары провести в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н, Н. Ивановой» организационно –хозяйственные мероприятия, а именно: обеспечить в помещениях с влажностным режимом (прачечная) внутреннюю отделку влагостойкостью на всю высоту помещений; оборудовать здание вытяжной вентиляционной системой с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; оборудовать во всех производственных, вспомогательных и санитарно –бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию; оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения моечные ванны; оборудовать в горячем цехе приточно- вытяжную механическую вентиляцию; во всех помещениях пищеблока выполнить капитальный ремонт, а именно в части ремонта отопления; холодного и горячего водоснабжения; канализации; вентиляции; теплоснабжения калориферов; электроснабжения и освещения; выполнить общестроительные работы, а именно ремонт стен, потолков, полов, произвести замену дверей; окон; заменить трубы водопровода; провести обработку стен, потолка пищеблока до полного устранения «грибка»; обеспечить осветительные приборы защитной арматурой; обеспечить пищеблок новым холодильным оборудованием на администрацию г. о. Самары. В остальной части исковых требований прокурору Октябрьского районного суда г. Самары отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти дней. Судья О. В. Гороховик РЕШ Е Н И Е Именем Российской Федерации 27.05.11 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Гороховик О. В. при секретаре Колесник О. Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Октябрьского района гор. Самары к администрации г. о. Самары о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушение санитарно- эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к администрации г. о. Самары о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения органами государственной, органами местного самоуправления требований санитарно- эпидемиологического законодательства. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н. Н. Ивановой». Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать бездействие органа местного самоуправления администрации г. о. Самары области по неприятию мер и устранению требований санитарно- эпидемиологического законодательства, обязать администрацию г. о. Самары устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, в связи с чем провести в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 ММУ «Детская городская клиническая больница № 1» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия. В последующем прокурор неоднократно уточнял требования. В судебном заседании представитель прокуратуры Октябрьского района г. Самары вновь уточнил требования и просил признать бездействие органа местного самоуправления администрации г. о. Самары области по неприятию мер и устранению требований санитарно- эпидемиологического законодательства незаконным, обязать администрацию г. о. Самары устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, в связи с чем провести в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Ивановой Н. Н.» необходимые организационно- хозяйственные мероприятия, а именно: обеспечить в помещениях с влажностным режимом (прачечная) внутреннюю отделку влагостойкостью на всю высоту помещений; оборудовать здание вытяжной вентиляционной системой с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; оборудовать во всех производственных, вспомогательных и санитарно –бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию; оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения моечные ванны; оборудовать в горячем цехе приточно- вытяжную механическую вентиляцию; во всех помещениях пищеблока выполнить капитальный ремонт, а именно в части ремонта отопления; холодного и горячего водоснабжения; канализации; вентиляции; теплоснабжения калориферов; электроснабжения и освещения; выполнить общестроительные работы, а именно ремонт стен, потолков, полов, произвести устройство навесов; транспортеров для разгрузки продуктов; произвести замену дверей; окон; заменить трубы водопровода; провести обработку стен, потолка пищеблока до полного устранения «грибка»; обеспечить осветительные приборы защитной арматурой; обеспечить пищеблок новым холодильным оборудованием. Представитель ответчика администрации г. о. Самары исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель 3 лица Департамента здравоохранения администрации г. о. Самары в судебном заседании исковые требования не признала, указывая на отсутствие оснований. Представители 3 лица ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н. Н. Ивановой» в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, при этом пояснила, что для устранения указанных нарушений не требуется проведение реконструкции, техническая возможность устранения указанных нарушений в настоящее время в больнице имеется, разработан проект капитального ремонта, однако недостаточно финансовых средств для устранения нарушений. Представитель третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со 24 ч. 1 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст. 37.2 Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан финансовое обеспечение деятельности организаций муниципальной системы здравоохранения является расходным обязательством муниципального образования. Согласно ст. 25 Устава г. о. Самары администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области. Из материалов дела видно, что прокуратурой Октябрьского района г. Самара проведена проверка исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, контролирующими органами, учреждениями санитарно- эпидемиологического законодательства. В результате проверки было установлено, что в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н. Н. Ивановой» допущено нарушение санитарно- эпидемиологического законодательства. В нарушении п. п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 11.14 СанПин поверхность стен, полов и потолков помещений не гладкая, с дефектами, труднодоступная для влажной уборки и обработки моющими и дезинфицирующими средствами; покрытие пола не плотно прилегает к основанию, сопражение стен и полов не имеет закругленного сечения, стыки не герметичные; в вестибюлях полы с дефектами, не устойчивы к механическому воздействию; в помещениях класса чистоты Б (чистая и стерильная зона ЦСО, процедурные кабинеты) покрытие стен и потолка не имеет гладкой поверхности; в помещениях с влажностным режимом (прачечная) внутренняя отделка не обеспечивает влагостойкость на всю высоту помещения; не во всех производственных, вспомогательных и санитарно- бытовых помещениях (мясной, овощной, цех холодных закусок) оборудована приточно- вытяжная вентиляция; моечные ванны не оборудованы локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения; в горячем цехе приточно- вытяжная вентиляция не исправна; отверстия вентиляционных систем не закрыты мелкоячеистой полимерной сеткой; все помещения пищеблока требуют ремонта плитка на стенах облетела, штукатурка осыпается, краска отошла от стен, полы не имеют гигиенического покрытия, в выбоинах; трубы водопровода, канализации проржавели, имеют следы коррозии; местами на стенах, потолке «грибок»; осветительные приборы не имеют защитную арматуру. В нарушение п.п. 6.18, 6.29, 6.5, 6.36 СанПиН здание не оборудовано вытяжной вентиляционной системой с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; в санитарных узлах, помещениях для грязного белья, временного хранения отходов вытяжная вентиляция с механическим побуждением без устройства организованного притока из помещений не предусмотрена; существующая в здании ММУ «ДГКБ № 1 им. Н. Н. Ивановой» система вентиляции не паспортизирована, техническое обслуживание, очистка и дезинфекция систем вентиляции не проводится. Указанные обстоятельства подтверждаются предписаниями Роспотребнадзора (т. 1 л. д. № 36-40, 56-58), актом по пищеблоку (т. 1 л. д.№), заключением по результатам по проверки (т. 1 № актом технического обследования ММУ «ДГКБ № 1 им. Н. Н. Ивановой» (т. 1 л. д№), информационной справкой (т. 1 л. д. №), заключением по результатам проверки (т. 1 №), и не оспаривались сторонами в судебном заседании. Судом установлено, что для устранения указанных нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н. Н. Ивановой» необходимо провести следующие организационно –хозяйственные мероприятия: обеспечить в помещениях с влажностным режимом (прачечная) внутреннюю отделку влагостойкостью на всю высоту помещений; оборудовать здание вытяжной вентиляционной системой с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; оборудовать во всех производственных, вспомогательных и санитарно –бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию; оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения моечные ванны; оборудовать в горячем цехе приточно- вытяжную механическую вентиляцию; во всех помещениях пищеблока выполнить капитальный ремонт, а именно в части ремонта отопления; холодного и горячего водоснабжения; канализации; вентиляции; теплоснабжения калориферов; электроснабжения и освещения; выполнить общестроительные работы, а именно ремонт стен, потолков, полов, произвести замену дверей; окон; заменить трубы водопровода; провести обработку стен, потолка пищеблока до полного устранения «грибка»; обеспечить осветительные приборы защитной арматурой; обеспечить пищеблок новым холодильным оборудованием. Как установлено судом техническая возможность проведения указанных мероприятий в ММУ «ДГКБ № 1 им. Н. Н. Ивановой» имеется. Указанные обстоятельства подтверждаются проектной документацией. При указанных обстоятельствах, учитывая, что указанные нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства создают опасные условия нахождения в больнице несовершеннолетних детей, которые находятся на лечении в больнице и в силу этого обладают ослабленным иммунитетом, в виде распространения каких- либо инфекционных заболеваний, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в части обязания провести в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Ивановой Н. Н.» необходимые организационно- хозяйственные мероприятия, а именно: обеспечить в помещениях с влажностным режимом (прачечная) внутреннюю отделку влагостойкостью на всю высоту помещений; оборудовать здание вытяжной вентиляционной системой с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; оборудовать во всех производственных, вспомогательных и санитарно –бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию; оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения моечные ванны; оборудовать в горячем цехе приточно- вытяжную механическую вентиляцию; во всех помещениях пищеблока выполнить капитальный ремонт, а именно в части ремонта отопления; холодного и горячего водоснабжения; канализации; вентиляции; теплоснабжения калориферов; электроснабжения и освещения; выполнить общестроительные работы, а именно ремонт стен, потолков, полов, произвести замену дверей; окон; заменить трубы водопровода; провести обработку стен, потолка пищеблока до полного устранения «грибка»; обеспечить осветительные приборы защитной арматурой; обеспечить пищеблок новым холодильным оборудованием. Требования прокурора в части устройства навесов и транспортеров для разгрузки продуктов удовлетворению не подлежат. Поскольку указанные требования не установленными СанПиН и проведение указанных работ не является обязательным для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства, суд не находит оснований для обязания администрации г. о. Самары в совершении указанных действий. Как установлено судом финансирование ММУ «ДГКБ № 1 им. Н. Н. Ивановой» осуществляется за счет бюджетных средств и собственных средств ММУ. Согласно Устава ММУ «ДГКБ № 1 им. Н. Н. Ивановой» оно является муниципальным учреждением, его бюджет формируется из поступлений из бюджета г. о. Самара и собственных средств ММУ. В соответствии с Уставом г. о. Самары от имени городского округа Самары выступает администрация г. о. Самары. При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что согласно вышеуказанных норм закона и Уставов г. о. Самары, ММУ «ДГКБ № 1 им. Н. Н. Ивановой» обязанность по устранению нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в ММУ «ДГКБ № 1 им. Н. Н. Ивановой» возложена на администрацию г. о. Самары и ММУ, и учитывая, что прокурором предъявлены требования только к администрации г. о. Самара, а в соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд не вправе выходить за пределы исковых требований, суд считает необходимым возложить обязанность по проведению в ММУ «ДГКБ № им. Ивановой» организационно- хозяйственных мероприятий, а именно: обеспечить в помещениях с влажностным режимом (прачечная) внутреннюю отделку влагостойкостью на всю высоту помещений; оборудовать здание вытяжной вентиляционной системой с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; оборудовать во всех производственных, вспомогательных и санитарно –бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию; оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения моечные ванны; оборудовать в горячем цехе приточно- вытяжную механическую вентиляцию; во всех помещениях пищеблока выполнить капитальный ремонт, а именно в части ремонта отопления; холодного и горячего водоснабжения; канализации; вентиляции; теплоснабжения калориферов; электроснабжения и освещения; выполнить общестроительные работы, а именно ремонт стен, потолков, полов, произвести замену дверей; окон; заменить трубы водопровода; провести обработку стен, потолка пищеблока до полного устранения «грибка»; обеспечить осветительные приборы защитной арматурой; обеспечить пищеблок новым холодильным оборудованием на администрацию г. о. Самары. Доводы представителя администрации о том, что администрация г. о. Самары не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств сверх утвержденных решением Думы г. о. Самары на соответствующий финансовый год, не могут быть приняты во внимание, поскольку в указанном случае суд не обязывает администрацию выделить дополнительные денежные средства для устранения указанных нарушений. Требования прокурора Октябрьского района г. Самары в части признания незаконным бездействия органа местного самоуправления –администрации г. о. Самары по непринятию мер к устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства в социальном приюте «Радуга» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, администрацией г. о. Самары в целях устранения нарушений законодательства об охране здоровья заключен 01.01.11 г. договор № 5-д и договор от 28.01.11 г. на проведение дезинсекционных работ в помещении ММУ «ДГКБ № 1 им. Н. Н. Ивановой». Принимая во внимание, что администрацией г. о. Самары предпринимаются меры для устранения нарушений санитарно- эпидемиологического законодательства в ММУ «ДГКБ № 1 им. Н. Н. Ивановой» суд не находит оснований для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Самары удовлетворить частично. Обязать администрацию г. о. Самары провести в ММУ «Детская городская клиническая больница № 1 им. Н, Н. Ивановой» организационно –хозяйственные мероприятия, а именно: обеспечить в помещениях с влажностным режимом (прачечная) внутреннюю отделку влагостойкостью на всю высоту помещений; оборудовать здание вытяжной вентиляционной системой с устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки; оборудовать во всех производственных, вспомогательных и санитарно –бытовых помещениях приточно-вытяжную механическую вентиляцию; оборудовать локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения моечные ванны; оборудовать в горячем цехе приточно- вытяжную механическую вентиляцию; во всех помещениях пищеблока выполнить капитальный ремонт, а именно в части ремонта отопления; холодного и горячего водоснабжения; канализации; вентиляции; теплоснабжения калориферов; электроснабжения и освещения; выполнить общестроительные работы, а именно ремонт стен, потолков, полов, произвести замену дверей; окон; заменить трубы водопровода; провести обработку стен, потолка пищеблока до полного устранения «грибка»; обеспечить осветительные приборы защитной арматурой; обеспечить пищеблок новым холодильным оборудованием на администрацию г. о. Самары. В остальной части исковых требований прокурору Октябрьского районного суда г. Самары отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти дней. Решение в окончательной форме изготовлено 30.05.11 г. Судья О. В. Гороховик