Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая20110 года город Самара

Ленинский районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Ищенко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2526 иску прокурора Красноглинского района города Самары в интересах Столяровой Анны Владимировны к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации г.о. Самара, Главе г.о. Самара, Министерству управления финансами Самарской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноглинского района города Самара обратился в суд с иском в интересах Столяровой А.В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации г.о. Самара, Главе г.о. Самара, Министерству управления финансами Самарской области о предоставлении жилого помещения, указав, что Столярова А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Жилое помещение за ней не закреплялось, жилого помещения для проживания она не имеет. По достижении совершеннолетия Столярова А.В. в целях реализации своего права на предоставление внеочереди жилого помещения по договору социального найма, обратилась в Администрацию городского округа Самара и была поставлена на соответствующий учет в 2010 году.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени органами местного самоуправления городского округа Самара жилое помещение по договору социального найма в установленном порядке Столяровой А.В. не предоставлено, в связи с чем, истец просит обязать ответчика предоставить Столяровой А.В. жилое помещение в черте городского округа Самара не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель прокуратуры Красноглинского района г.о. Самара Пермякова Елена Александровна поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самары по доверенности Шалыгина Е.К., не признала исковые требования обращенные к Департаменту, указала, что департамент занимается распределением жилых помещений на основании списков очередников, предоставленных Администрацией городского округа Самары. Составление областного бюджета, организация его исполнения, а также утверждение и доведение до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования являются полномочиями Министерства управления финансами Самарской области (далее - МУФ СО), которое также является главным финансовым органом Самарской области. Министерство является главным распорядителем (распорядителем, получателем) средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Департамент же осуществляет свои полномочия в рамках выделенных средств.

Представитель Администрации г.о. Самара, действующий на основании доверенности Молоков С.В., в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поскольку полномочия по обеспечению детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возложено на Главу г.о. Самара.

Представитель Главы г.о. Самара, действующий на основании доверенности, Молоков С.В., в судебном заседании исковые требования признал.

Представитель ответчика министерства управления финансами Самарской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, против удовлетворения исковых требований возражал, изложив доводы в отзыве на исковое заявление (л.д. 30-33).

Представитель 3-го лица, Правительства Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, представив письменные возражения (л.д. 40-41).

Столярова А.В.. в судебном заседании просила исковые требования прокурора удовлетворить, поскольку в настоящее время она осталась без жилья.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора Красноглинского района города Самары в интересах Столяровой А.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что (Богомолова) Столярова А.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. С ДД.ММ.ГГГГ находилась под опекой Богомоловой А.С., ДД.ММ.ГГГГ была определена на полное государственное обеспечение в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из копии справки о заключении брака № следует, что Богомолова А.В. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак со Столяровым В.Ю. и ей присвоена фамилия Столярова (л.д.11).

Из справки МУ г.о. Самара «Социальный приют для детей и подростков «Ровесник» следует, что Богомолова (Столярова А.В.) ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась в данному учреждении на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирована по месту жительства по адресу приюта: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Столярова А.В. обращалась с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения, поскольку является ребенком сиротой – оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Столярова А.В. принята на учет и включена в список граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по г.о. Самара, в соответствии с датой подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ. В данном списке Столярова А.В. значится под номером №

Положениями ст. 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждения специального обслуживания, в приемных семьях, в детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений исполняющих наказаний в виде лишения свободы.

Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Из ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159 - ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительства), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательных учреждениях или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органом исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных социальных норм.

На основании ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115 - ГД « О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями в Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот.

В соответствии со ст. 5 Закона Самарской области от 7.07.2005г. № 152 - ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договорам социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области.

Согласно положений постановления Правительства Самарской области от 29.10.2008г. № 421 « Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанному Порядку учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.

В силу ст. ст. 5, 6, 8 Закона № 77 - ГД органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области « Об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период».

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Столяровой А.В. не предоставлялось, социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области, ей не выделялась, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что Столярова А.В. желает получить социальную выплаты на приобретение (строительство) жилья, с учетом приведенных выше норм права, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.

Доводы представителя администрации г.о. Самара о том, что выделенных субвенций не хватает для обеспечения всех лиц данной категории, в связи с чем, в удовлетворении требований истца следует отказать, безосновательны. Приведенные выше нормы материального права устанавливают обязанность органов местного самоуправления предоставить лицам указанной выше категории жилье либо социальную выплату на приобретение жилья, при этом каких – либо исключений, в том числе при недостаточности выделенных денежных средств, действующее законодательство не содержит.

Доводы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что полномочия по предоставлению социальной выплаты возложены на главу г.о. Самара, несостоятельны по следующим основаниям.

Как следует из ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 24.10.2006г. № 115 - ГД « О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области.

В соответствии со ст. 22 Устава г.о. Самара (в редакции решения Думы г.о. Самара от 6.08.2009г.) в структуру органов местного самоуправления г.о. Самара входит Дума г.о. Самара - представительный орган г.о. Самара; глава г.о. Самара - высшее должностное лицо г.о. Самара, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; администрация г.о. Самара - исполнительно – распорядительный орган г.о. Самара, возглавляемый главой г.о. Самара; Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

В соответствии с Уставом г.о. Самара органы местного самоуправления наделены соответствующей компетенцией.

При разрешении вопроса о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья из средств бюджета Самарской области детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей задействованы в пределах своей компетенции глава, администрация и Департамент управления имуществом г.о. Самара. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Красноглинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Красноглинского района г.о. Самара в интересах Столяровой удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самары, Главу городского округа Самара, Администрацию Самарской области предоставить Столяровой Анне Владимировне социальную выплату на приобретение жилого помещения в черте городского округа Самара не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту за счет финансовых средств (субвенций) на осуществление подобных полномочий из средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти дней.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июня 2011 г.

Председательствующий подпись Е.Н.Дмитриева

Копия верна Судья