Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

18.01.2011 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Антоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Советского района г.Самары в интересах Никулиной Анастасии Александровны к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Главе городского округа Самара о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд с иском в интересах Никулиной А.А. к ответчикам о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что Никулина А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей сирот, осталось без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Жилого помещения у Никулиной для проживания не имеется. По достижении 18 лет должна быть обеспечена жилым помещением, была включена в очередь в список для получения жилья. Просит суд обязать ответчиков Администрацию г.о. Самары, Главу г.о. Самары, Департамент управления имуществом г.о. Самары предоставить Никулиной А.А.. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

В судебном заседании представитель прокуратуры Советского района г. Самары Скидан Ю.А., требования поддержал полностью.

Никулина А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования. Просила обязать ответчиков предоставить социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, поскольку своего жилья не имела и не имеет. Показала, что ее мать была лишена родительских прав в 1999г., а отец умер в 1998г., до того она проживала с бабушкой Никулиной А.П., которая в 2007г. также скончалась. Она с 1999г. по 2004г. проживала в детском <адрес>, сейчас находится в приюте «Ровесник» в отделении беременных. Своего жилья не имеет.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самары по доверенности Шалыгина Е.К., не признала исковые требования, обращенные к Департаменту, указала, что департамент занимается распределением жилых помещений на основании списков очередников, предоставленных Администрацией городского округа Самары. Составление областного бюджета, организация его исполнения, а также утверждение и доведение до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования являются полномочиями Министерства управления финансами Самарской области (далее - МУФ СО), которое также является главным финансовым органом Самарской области, Департамент же осуществляет свои полномочия в рамках выделенных средств, полномочия по предоставлению социальной выплаты возложены на главу г.о. Самара

Представитель Главы г.о.Самара и Администрации г.о.Самара Попова Е.С. по доверенности, с исковыми требованиями на согласилась по мотивам указанным в отзыве.

Представитель Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерства управления финансами Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщал, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель департамента семьи, опеки и попечительства администрации городского округа Самары Сафина Т.Е. поддержала в судебном заседании доводы Главы г.о. Самара и Администрации г.о. Самара.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Никулина А.А.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей сирот, остался без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Мать Никулина Е.Н. лишена родительских прав решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Отец умер ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никулина А.А. находилась в детском <адрес>.

В настоящее время Никулина А.А. временно зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям УФРС по Самарской обрасти и ФГУП «РТИ» Никулина А.А. собственности строений и приватизированного жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Никулина А.А. обращалась с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения, поскольку является ребенком сиротой – оставшейся без попечения родителей.

Распоряжением Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р принята на учет и включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, по городскому округа Самара на 2010 г. под номером 148.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании п. 3 статьи 52 Жилищного кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Судом установлено, что Никулина А.А. являлся ребенком-сиротой оставшимся без попечения родителей.

Никулина А.А., была включена в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, обладающих правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по городскому округу Самара на основании личного заявления.

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Самарской области ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляется жилое помещение по договору социального найма или социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством самарской области.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем предоставления им социальных выплат уполномоченным органом. Согласно указанного Порядка учет, формирование списков обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями.

Согласно ст. 5,6,8 Закона №-ГД Органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Право на обеспечение жилым помещением у детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, появляется с момента приобретения им данного статуса, что закреплено в ч. 2 ст. 57 ЖК Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Судом установлено, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Никулиной А.А. не предоставлялось, социальная выплата на приобретение жилого помещения в порядке, установленном Правительством Самарской области, ему не выделялась, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что Никулина А.А. желает получить социальную выплату на приобретение жилья, с учетом приведенных выше норм права, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора.

В соответствии со ст. 45 Устава городского округа Самары от имени городского округа Самара права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Глава городского округа Самара и Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Полномочия органов местного самоуправления городского округа Самары в области управления и распоряжения муниципальным имуществом определены ст.ст. 45-47 Устава городского округа Самары.

Согласно ст. 8 Закона № ФЗ дополнительные гарантии детей сирот на жилое помещение устанавливаются субъектом РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Составление проекта областного бюджета организация его исполнения, а также утверждение и доведение до главных распорядителей средств областного бюджета предельных объемов финансирования являются полномочиями министерства управлении я финансов Самарской области, которое также является главным финансовым органом Самарской области согласно Положения о министерстве управления финансами Самарской области утвержденном Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно указанного положения Министерство выступает от имени казны Самарской области в отношениях с органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления.

В соответствии с принципами бюджетного права субъект РФ самостоятельно осуществляет принадлежащие ему бюджетные полномочия.

В соответствии ч.1 ст.1 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самаркой области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

В соответствии со ст. 22 Устава г.о.Самара ( в редакции решений Думы г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ) в структуру органов местного самоуправления г.о.Самара входят:

а) Дума г.о.Самары -представительный орган г.о.Самары;

б) Глава г.о.Самары- высшее должностное лицо г.о.Самара, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;

в) Администрация г.о.Самара- исполнительно-распорядительный орган г.о.Самара, возглавляемый Главой г.о.Самара;

г)Департамент управления имуществом г.о.Самара и Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара (далее также иные органы местного самоуправления г.о.Самара).

В соответствии с Уставом г.г.Самара органы местного самоуправления наделены соответствующей компетенцией.

Как следует из доводов и отзыва представителей Главы, Администрации и Департамента г.о.Самара, при разрешении вопроса о предоставлении социальное выплаты для приобретения жилья из средств бюджета Самарской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, задействованы в пределах своей компетенции все ответчики, органы местного самоуправления: Глава, Администрация и Департамент г.о.Самара.

Доводы представителя администрации г.о. Самара и главы г.о. Самара о том, что выделенных субвенций не хватает для обеспечения всех лиц данной категории суд оценивает критически. Приведенные выше нормы материального права устанавливают обязанность органов местного самоуправления предоставить лицам указанной выше категории жилье либо социальную выплату на приобретение жилья, при этом каких – либо исключений, в том числе при недостаточности выделенных денежных средств, действующее законодательство не содержит.

Доводы представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара о том, что полномочия по предоставлению социальной выплаты возложены на главу г.о. Самара, в связи с чем, Департамент является ненадлежащим ответчиком противоречат ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № - ГД « О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» и Устава г.о. Самара согласно которого в структуру органов местного самоуправления г.о. Самара входит Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Согласно Порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, разработанному в соответствии с Законами Самарской области №-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей сирот …» и № ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан …» при отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования отдельного муниципального образования Самарской области детям-сиротам может предоставляться социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения.

Также суд критически оценивает доводы ответчиков о закреплении за Никулиной А.А. жилого помещения, поскольку Никулина А.А. состоят в списке, утвержденном заместителем главы г.о Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-р, распоряжений об исключении из списка не выносилось, законность внесения Никулиной в список никем не оспаривалась. Кроме того из справки БТИ видно, что на момент закрепления <адрес> она уже была подарена Никулиной А.П. ( бабушкой) другим лицам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Глава, Администрация и Департамент управления имуществом городского округа Самары в пределах своей компетенции, обязаны осуществить предоставление Никулиной А.А. социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за счет финансовых средств (субвенций) на осуществление подобных полномочий из средств областного бюджета.

руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г.Самары в интересах Никулиной Анастасии Александровны - удовлетворить.

Обязать Главу городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара, Департамент управления имуществом городского округа Самары предоставить Никулиной Анастасии Александровне социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в черте г.о. Самара согласно действующего законодательства из средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Самары

Решение изготовлено 21. 01.11г.

Судья подпись Дурнова Н.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь