Р Е Ш Е Н И Е 11.07.2011 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Дурновой Н.Г. при секретаре Калядиной К.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Перуновой Валентины Федоровны о признании незаконными отказа Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в оформлении акта У С Т А Н О В И Л Заявитель обратилась в суд жалобой на отказ Департамента строительства архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ в оформлении акта после завершения перепланировки указывая, что ей на праве собственности принадлежит объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, Литера Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АД 072241 от ДД.ММ.ГГГГ Она решила перевести вышеуказанный объект ИЖС в нежилое здание. В связи с этим обратилась в ЗАО «Горжилпроект», которым был разработан Рабочий проект перепланировки жилого дома для перевода в нежилой фонд. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита», которым было подготовлено Экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы документации по переводу индивидуального жилого дома из жилого фонда в нежилой № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с необходимым перечнем документов она обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о переводе указанного выше жилого дома в нежилой (вх. СН-1/634 прилагается). Распоряжением Первого заместителя Главы г.о. Самара №-р от ДД.ММ.ГГГГ жилое здание по адресу: <адрес>, литера Б было переведено в нежилое здание. В соответствии с рекомендациями, указанными в п. 2 данного распоряжения ей были произведены ремонтно-строительные работы по переустройству и перепланировке помещения в соответствии с проектной документацией и с соблюдением требований действующего законодательства. ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан технический паспорт с указанием перепланировки и переустройства и Решение об отказе в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном отказе рекомендовано предоставить Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на основании которого будут внесены изменения в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о подтверждении завершения переустройства и перепланировки нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, а именно выдаче необходимого Акта ввода объекта в эксплуатацию. Однако, в Письме № ДО5-О1-О1/-135ОЗ-О-1 от ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили об отказе в оформлении акта после завершения перепланировки нежилого здания, ссылаясь на то, что в полномочия комиссии Департамента не входит подтверждение завершения переустройства и перепланировки нежилых зданий. При этом ни специалисты Департамента строительства и архитектуры, ни работники Администрации Советского района, ни сотрудники Комитета Градостроительства и Архитектуры не обладают информацией об уполномоченном органе, который занимается подготовкой необходимого Акта ввода объекта в эксплуатацию. Считает, что Департамент строительства и архитектуры неправомерно указал в своем отказе то, что выдача вышеуказанного акта на нежилые здания не входит в его полномочия. В свою очередь, Департамент не отрицал, что выдача данного акта на нежилые помещения осуществляется именно им. Полагая, что нежилое здание есть не что иное, как совокупность нежилых помещений, в сложившейся ситуации принятое Департаментом решение является необоснованным. Более того, выданным Распоряжением о переводе в нежилое здание в пункте 2 произведенная мною перепланировка здания была разрешена. В связи с чем, просит суд признать Отказ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в оформлении акта после завершения перепланировки нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>- 01/13503-0-1 незаконным. Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара выдать Акт о В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 по доверенности, поддержала требования по мотивам, изложенным в заявлении. Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара по доверенности ФИО4 заявленные требования не признал, пояснив, что актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено завершение перепланировки нежилого помещения по адресу <адрес> л. 245 литер Б. Представил суду копию акта. Указанный акт заявитель может как видно из пояснений представителя ответчика заявитель может получить в рабочее время, расписавшись в окне выдачи документов. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ст. 13 ГК РФ 254 ГПК РФ, основанием для признания действий органа государственной власти незаконными является обязательное и одновременное наличие двух условий: действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием. В судебном заседании было установлено, что Перуновой Валентине Федоровне, на праве собственности принадлежит объект индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, Литера Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 63-АД 072241 от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО фирма «Горжилпроект» разработана Проектная документация на перепланировку жилого дома в нежилой фонд, ООО «Поволжский центр санитарно-эпидемиологического аудита» 0812.09г было подготовлено Экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы документации по переводу индивидуального жилого дома из жилого фонда в нежилой № от ДД.ММ.ГГГГ Перепланировка и переустройство произведены согласно ДД.ММ.ГГГГ вх. СН-1/634 Перунова В.Ф. с необходимым перечнем документов обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о переводе указанного выше жилого дома в нежилой ДД.ММ.ГГГГ Перуновой был выдан технический паспорт с указанием перепланировки и переустройства и Решение об отказе в постановке объекта капитального строительства на государственный технический учет № от ДД.ММ.ГГГГ. В данном отказе рекомендовано предоставить Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на основании которого будут внесены изменения в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о подтверждении завершения переустройства и перепланировки нежилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, а именно выдаче необходимого Акта ввода объекта в эксплуатацию. В соответствии со ст. 28 Устава г.о. Самара, Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара осуществляет в соответствии с ГК РФ полномочия заинтересованного органа по вопросам градостроительной деятельности. В соответствии со ст.ст. 16,23,28 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности», Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (далее -Департамент) от ДД.ММ.ГГГГ № №О создании приемочной комиссии, подтверждающей завершение переустройства и (или) перепланировки помещений, расположенных на территории городского округа Самара», актом приемочной комиссии подтверждается завершение переустройства и (или) перепланировки жилых помещений (к которым ЖК РФ относит и жилой дом). В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Письмом № ДО5-О1-О1/-135ОЗ-О-1 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил Перуновой об отказе в оформлении акта после завершения перепланировки нежилого здания, ссылаясь на то, что в полномочия комиссии Департамента не входит подтверждение завершения переустройства и перепланировки нежилых зданий. В ходе рассмотрения дела представитель ответчика в предварительном судебном заседании объяснил выдачу данного отказа заявителю в связи с тем, что документы ошибочно были переданы в отдел неуполномоченный их рассматривать в связи с чем был выдан отказ, фактически заявление и документы подлежали рассмотрению по существу. Действительно, ответчиком был представлен суду акт от ДД.ММ.ГГГГ № № приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства нежилого помещения. Актом установлено, что Заявитель ФИО1 предъявила к приемке в после перепланировки и переустройства нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 242,9 кв.м, основной площадью 168,6 кв.м. Решением приемочной комиссии подтверждено завершение перепланировки нежилого помещения по указанному адресу. Таким образом, ответчик своими действиями, а именно утверждением указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что выданный ДД.ММ.ГГГГ отказ в оформлении такого акта истцу является незаконным. Действия Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара выразившиеся в выдаче заявителю отказа от ДД.ММ.ГГГГ в оформлении акта не соответствуют действующему законодательству и нарушают права заявителя, поскольку Перунова, фактически являясь собственником вышеназванного помещения была лишена возможности производить оформление документации по переводу его в нежилое. В связи с чем, требования заявителя о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара являются законными и обоснованными. Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие) в соответствии со ст. 249 ГПК РФ. Подобных доказательств ответчиком суду представлено не было. Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Однако в данном случае требования заявителя об обязании Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара выдать акт суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку решение по заявлению Перуновой Н.Ф, принято Департаментов строительства и архитектуры г.о.Самара, акт утвержден ДД.ММ.ГГГГ Согласно Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 " принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. признав действие или бездействие незаконным суд обязывает рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято. В данном случае при признании незаконным отказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ возложение на ответчика обязанности в течение определенного срока совершить в отношении заявителя конкретные действия невозможно, поскольку в пределах своих полномочий ответчик указанные действия произвел, принял акт о завершении перепланировки и переустройства. Доводы заявителя, что ответчика необходимо обязать выдать акт на руки заявителю судом оцениваются критически. Предметом спора не является отказ Департамента в выдаче указанного акта заявителю. Кроме того как видно из пояснений представителя заявителя в судебном заседании заявитель за получением данного документа в Департамент не обращался. Также не нашли подтверждения в судебном заседании доводы заявителя, что указанный акт в существующей формулировке не будет принят в дальнейшем регистрирующими органами, что повлечет нарушение прав заявителя. Заявителем не представлено доказательств подобным доводам. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможность вынесения на будущее время. руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Требования Перуновой Валентины Федоровны удовлетворить частично. Признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, в оформлении акта о завершении переустройства и перепланировки незаконным. В удовлетворении остальной части требований отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Самары Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Судья подпись Дурнова Н.Г. КОПИЯ ВЕРНА Судья Секретарь
Именем Российской Федерации
завершении переустройства и перепланировки нежилого здания, находящегося по
адресу: <адрес>, литера Б.
Распоряжению первого заместителя Главы городского округа Самара о переводе в
нежилое здание жилого здания № литера Б по <адрес> в
<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.