РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2011 г. Ленинский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретаре Калядиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Коновалова Леонида Григорьевича к Министерству природопользования лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области о признании незаконным проведения лесоустройства и признании частично недействительными материалов лесоустройства

У С Т А Н О В И Л

Коновалов Л.Г. обратился в суд с заявлением указывая, что на основании Постановления администрации Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № у села <адрес> <адрес> ему предоставлен в собственность земельный участок площадью 11 га для ведения крестьянского хозяйства пчеловодческого направления из земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством № а на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 24.03. 1992 года и свидетельством на право собственности на землю № № от 06.04. 1994 года.

Участок закреплен в пределах плана землепользования в соответствии каталога координат, имеет кадастровый план на территории внутрихозяйственного землеустройства (земли сельскохозяйственного назначения) колхоза им. Масленникова (позже СПК «Заречье, ООО «Агропорт») Красноярского района Самарской обл. инв. № от 21. 04. 1980 года.

До передачи данного участка ему участок использовался как огороды рабочих и служащих.

С 1993 года по 1998 год он сеял на данном участке гречиху- медонос, в период цветения ставил пасеку 35-50 пчелосемей для активного медосбора. В 1998 году посеял Эспарцет - многолетний медонос длительного периода цветения, ежегодно вывозил пасеку на медосбор до 2009 года.

Постановлением администрации Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок был у него изъят

Решением Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признанно незаконным Постановление администрации Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части изъятии у него земельного участка и подтверждено его право собственности на земельный участок

В 2009 году технически он не смог вывезти пчелосемьи на медосбор в связи с тем, что лесники вырыли глубокий загородительный ров по периметру его участка, и он вынужден был ставить пасеку на собственной даче на дачном массиве «Сокские Зори».

Таким образом использование земельного участка стало невозможным, а именно невозможно произвести какие либо работы по вспашке и посеву семенных культур, оградить земельный участок от проникновения третьих лиц.

При оформлении межевого дела указанного земельного участка и кадастрового паспорта выяснилось, что на земельном участке площадью 11га земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 63:26:0701028:3 принадлежащего ему на праве собственности на основании свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области в 2007 году провело лесоустройство и перевело земельный участок в лесной в новых границах в квартале 60 выдел 21 Красноярского лесничества.

В акте согласования границ земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 63:26:0701028:3 принадлежащего Коновалову Л.Г. представитель лесничества-главный консультант Воробьев А.Н. указал, что испрашиваемый участок - участок леса квартал 60, выдел 21 Красноярское лесничество, лесоустройство 2007 года.

Лесоустройство проведено без предварительного уведомления собственника земельного участка, без проведения процедуры изъятия, самозахватом развернута лесохозяйственная деятельность- выполнена загородительная обваловка по периметру земельного участка с целью ограничения доступа других лиц, разрушена подъездная дорога; ограничены права собственника на использование земельного участка по назначению и свободному ведению хозяйственной деятельности - свободный доступ, вспашка, посев культур для ведения пчеловодства.

Проведение работ ответчиком по лесоустройству на землях сельскохозяйственного назначения, находящийся в частной собственности является не законным, поскольку земли сельскохозяйственного назначения в перечень земель на которых проводится лесоустройство не входят, Лесоустройство на землях сельскохозяйственного назначения противоречит требованиям ст.67, 23 Лесного кодекса РФ

Нарушены его права собственника ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может лишен своего имущества, иначе как по решению суда.

В связи с чем, просит суд признать незаконным проведение лесоустройства на территории земельного участка находящегося по адресу: <адрес> площадью 11,00 га, сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 63:26:0701028:0003 принадлежащего Коновалову Леониду Григорьевичу на праве собственности и признать частично недействительными материалы лесоустройства 2007 года на территории земельного участка находящегося по адресу: с. Малая Каменка, Красноярского района Самарской обл. площадью 11,00 га, сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 63:26:0701028:0003 принадлежащего Коновалову Леониду Григорьевичу на праве собственности.

В судебном заседании Коновалов Л.Г. и его представитель по доверенности Коновалов С.Л. поддержали требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель Министерству природопользования лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области Фильберт А.В. по доверенности заявленные требования не признал, представив мотивированный отзыв. Полагает, что фактически процедура лесоустройства предусмотренная ЗК РФ не проводилась, была проведена лишь таксация насаждений, а именно подсчет деревьев и кустарников. Также полагает, что проведенной таксацией не нарушаются права Коновалова, поскольку препятствий к использованию его земельного участка не имеется.

Третье лицо ФГУП «Рослесинфорг» ( ранее Ульяновская экспедиция) в судебное заседание не явилось, согласно отзыва просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что выполнял работы по инвентаризации лесов сельхозформирований, древесно-кустарниковой растительности и облесившихся площадей земель сельхозназначения без определения прав на участка.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела полагает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено, что Коновалову Л.Г. на основании Постановления администрации Красноярского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № у села <адрес> <адрес> предоставлен в собственность земельный участок площадью 11,00 га для ведения крестьянского хозяйства пчеловодческого направления из земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается свидетельством № -а на право постоянного (бессрочного) пользования землей от 24.03. 1992 года и свидетельством на право собственности на землю № № от 06.04. 1994 года. Л.д. 6-8

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Коновалова Л.Г. осуществлялся кадастровый учет указанного участка, что подтверждено кадастровой выпиской №. Участку присвоен номер 63:№. Согласно указанной выписки и свидетельства о ДД.ММ.ГГГГ участок относится к землям сельхозназначения. Л.д. 11

Постановлением администрации Красноярского района Самарской области от 06.09.2000г. №1121 данный земельный участок был изъят у Коновалова Л.Г. в связи с неиспользованием земельного участка.

Решением Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное признанно незаконным в части изъятии земельного участка у Коновалова Л.Г. в виду отсутствия предварительного уведомления собственника и нарушения процедуры изъятия. лд.22

Согласно ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий, среди которых как самостоятельные категории выделяются земли населенных пунктов и земли лесного фонда. Как следует из части 1 статьи 6 Лесного Кодекса, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

В соответствии со статьей 8 Лесного Кодекса лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В силу статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые лесными насаждениями.

В соответствии с Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводится по шести группам земель, выделяемым по функциональному назначению и особенностям формирования рентного дохода в сельскохозяйственном производстве:- сельскохозяйственные угодья;- земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.; - земли под замкнутыми водоемами; - земли под древесно-кустарниковой растительностью - земли под лесами, не переведенные в установленном законодательством порядке в состав земель лесного фонда и находящиеся у землевладельцев (землепользователей) на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования; П группа - земли, пригодные под оленьи пастбища.

Таким образом, действующим законодательством допускается нахождение на землях сельскохозяйственного назначения лесных насаждений.

Лесоустройство согласно ст. 67 Лесного кодекса проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 Кодекса, те проведение лесоустройства обязательно не только на землях лесного фонда, но и на землях иных категорий: обороны и безопасности, на которых расположены леса; поселений, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Не запрещается проведения лесоустройства лесов на землях иных категорий.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 68 Лесного Кодекса и Правилами проведения лесоустройства, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов; 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Выполнение работ и оказание услуг по лесоустройству должны осуществляться в соответствии со статьей 70 Лесного кодекса Российской Федерации. Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в рамках возложенных полномочий, осуществляют органы государственной власти или органы местного самоуправления. Указанные органы могут размещать заказы на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов, если осуществление данных мероприятий по защите, воспроизводству, охране лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не возложено на лиц, использующих леса.

Законом Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена Областная целевая программа «Повышение лесистости в рамках реализации целей киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области на 2006-2015г.»

В судебном заедании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов был заключен государственный контракт № в рамках указанной программы. Согласно контракта Ульяновская экспедиция филиала ФГУП «Рослесинфорг Приволжский леспроект» должен был выполнить работы по устройству существующих защитных лесных насаждений. Л.д. 130

В рамках указанного контракта Ульяновская экспедиция филиала ФГУП «Рослесинфорг Приволжский леспроект» составлено таксационное описание лесов сельхозформирований, древесно-кустарниковой растительности и облесевших площадей сельхозугодий ( МО Красноярский р-н Самарской области книга №) л.д. 115-117

В результате были описаны, в том числе лесные насаждения, расположенные на земельном участке Коновалова Л.Г. в квартале № Красноярского лесничества: выдел 19, площадь 3,6 га, состав насаждений 8С1Б1Ос; выдел 21, площадь 4,5 га, состав насаждений 6С3Б1Ос; выдел 22, площадь 2,9 га, лесные культуры 1978 года, 10 С.

Таксационное описание было исследовано в судебном заседании.

Согласно ст. 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов. По результатам таксации лесов составляются: - таксационные описания; - картографические материалы по лесным участкам, участковым лесничествам и лесничествам (лесопаркам).

Суду представлен план лесонасаждений сельхозформирований таксации 2007г. выполненный Ульяновская экспедиция филиала ФГУП «Рослесинфорг Приволжский леспроект» содержащий древесно-кустарниковую растительность и облесившиеся площади. Л.д. 128

Также было установлено, что в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ Министерством природных ресурсов был заключен государственный контракт № Л-7 от ДД.ММ.ГГГГ в продолжение контракта № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в 2007г.-2008г. на основании вышеуказанной Областная целевой программы и государственных контрактов была проведена таксация как один из видов работ по лесоустройству.

Материалы лесоустройства согласно Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О Правилах проведения лесоустройства" являются основанием для разработки лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, проектов освоения лесов и внесения в них изменений, а также для ведения государственного лесного реестра и осуществления государственной инвентаризации лесов.

Согласно ст. 13 ГК РФ 254 ГПК РФ, основанием для признания действий органа государственной власти незаконными является обязательное и одновременное наличие двух условий: действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании не нашли подтверждения доводы Коновалова Л.Г. о нарушении его прав собственника - невозможности использования участка и отнесения участка к землям лесного фонда - в результате проводимых мероприятий по проведению таксации насаждений имевшихся на его земельном участке.

Сам по себе факт проведения лесоустройства в отношении указанного земельного участка не является доказательством того, что этот участок относится к землям лесного фонда, так как в соответствии с частью 1 статьи 67 и частью 3 статьи 23 Кодекса лесоустройство проводится не только на землях лесного фонда, но также на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Нахождение на земельном участке сельскохозяйственного назначения лесных насаждений также не свидетельствует о его принадлежности к землям лесного фонда.

Доказательства того, что спорный участок относится к землям лесного фонда в деле отсутствуют.

В судебном заседании был допрошен в качестве специалиста Воробьев А.В. главный консультант старший государственный инспектор Красноярского лесничества, который пояснил, что участок Коновалова не относится к землям лесного фонда и намерений переводить его в земли лесного фонда также не имеется. На участке Коновалова действительно была произведена инвентаризация древесно-кустарниковой растительности, что не влечет для последнего никаких последствий по оформлению земельного участка в кадастровой службе, оформлению межевого дела, а также использованию участка по целевому назначению как земли сельхозназначения. Также пояснил, что выполнение обваловки действительно было произведено, однако окапывался лесной массив, а не земельный участок Коновалова, работы выполнялись в целях сохранения территории лесного фонда от огня, перехода огня с сопредельных территорий в рамках федеральных субвенций. Сам он в процедуре подсчета растительности и таксации не участвовал. Также пояснил, что он вносил записи на акте согласования границ участков. Споров по определению границ или отнесению участка по категориям не имеется, участок сельхозназначения, в акте он указал, что участок находится в границах квартала 60 выдела 21 Красноярского лесничества.

Коноваловым Л.Г. не представлено суду доказательств, что он лишен возможности использовать земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, а именно проведений работ по вспашке, посеву, ограждению указанного участка, размещению на нем пчелосемей в связи с проведением работ по лесоустройству.

Так выполнение земляных работ по обваловке лесных участков которые находятся вокруг участка Коновалова Л.Г, выполнено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах", а не в рамках лесоустройства, наличие обваловки не является препятствием к использованию Коноваловым своего земельного участка.

Доводы Коновалова о том, что в связи с проведением лесоустройства он лишен возможности оформить кадастровый учет участка и межевой план также не подтвердились в судебном заседании.

Коноваловым представлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ПКЦ «Земля и недвижимость», согласно которого земельный участок истца подготовлен к переводу в категорию Лесного фонда и является спорным в части установления фактической категории данного земельного участка. Л.д 81

Однако в судебном заседании было установлено, что участок Коновалова Л.Г. является землей сельскохозяйственного назначения, что прямо видно из кадастрового паспорта, свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ к землям лесного фонда не относится и к переводу в данную категорию не подготавливался. Обременений земельного участка заявителя не установлено. Спора по отнесению участка к категориям земель не имеется.

Письма Министерства природопользования от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на которые ссылается Коновалов не могут свидетельствовать о наличии ограничения его прав в использовании земельного участка, поскольку они не влекут для Коновалова каких-либо последствий, в письмах указывается, что участок находится в пределах Красноярского лесничества. При этом данные письма не содержат никаких предписаний, ограничений или предупреждений Коновалову в использовании его участка. Л.д. 29, 31

Как видно из пояснений Коновалова в судебном заседании письменных документов распоряжений, предписаний, препятствующих ему в использовании участка по назначению ему не направлялось, какими либо органами и должностными лицами об ответственности за использование своего земельного участка он не предупреждался. Как пояснил Коновалов, с 2009г. когда он не смог завести пчелосемьи на участок в виду наличия обваловки, фактически он перестал использовать данный участок по собственной инициативе.

Кроме того из письма Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что земельный участок Коновалова внесен в базу данных как ранее учтенный по заявлению 11.02.09г. Данные о проведении межевания с управлении отсутствуют, как отсутствуют материалы лесоустройства и данные о смежных землепользователях. Л.д. 46

Таким образом доводы Коновалова о нарушении его прав предусмотренных ст. 261 ГК РФ и 35 Конституции РФ не нашли подтверждения в судебном заседании.

Министерством природопользования согласно отзыва заявлено исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ о пропуске срока обращения в суд, поскольку в ходе рассмотрения обращения Коновалова Л.Г. о возмещении стоимости земельного участка министерство письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщило о проведении лесоустройства о проведении описания лесных насаждении.

Коновалов Л.Г. согласно возражений от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что им не пропущен трехмесячный срок, поскольку о нарушении своих прав проводимым лесоустройством узнал лишь из определения Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Однако из искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд <адрес>, которое определением ДД.ММ.ГГГГ оставлено без рассмотрения и заявления от ДД.ММ.ГГГГ которое оставлено без рассмотрения определением 08.0211г. Красноярского районного суда <адрес> видно, что истец в данных заявлениях указывает, что его земельный участок включен в состав лесоустройства 2007г., что как он считает нарушает его права собственника. В заявлении ДД.ММ.ГГГГ он просил признать незаконным проведение лесоустройства его участка. В претензии от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства природопользования также указывает, что проведенным лесоустройством нарушаются его права собственника. Л.д.43, 44,48,49, 129

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявления Коновалова Л.Г. о признании незаконным проведенного лесоустройства и признании недействительными материалов лесоустройства не имеется.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Коновалова Леонида Григорьевича к Министерству природопользования лесного хозяйств и охраны окружающей среды Самарской области о признании незаконным проведения лесоустройства и признании частично недействительными материалов лесоустройства отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.11г.

Председательствующий: подпись Н.Г. Дурнова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь