РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2011 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Кулагина Олега Львовича, Кантария Евгения Викторовича и Карпуховой Татьяны Александровны о признании недействующим постановления администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексной транспортной схеме города Самары» в части установления планировочных ограничений (красных линий) по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Кулагин О.Л., Кантария Е.В. и Карпухова Т.А. обратились в суд заявлением о признании недействующим постановления администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексной транспортной схеме города Самары» в части установления планировочных ограничений (красных линий) по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

В обосновании своих требований указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежит (по 1/3 доле каждому) нежилое помещение, общей площадью 577,8 кв. м подвал: к. 5-11; 1 этаж: к. 2-5,5, 6, 6а, 7-10, 10а, 11-18, 20-28, 31 расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. При этом, они имеют исключительное право на приватизацию указанных земельных участков.

В процессе сбора документов, необходимых для реализации права на приватизацию земельного участка, расположенного под зданием, принадлежащем им, была изготовлена схема расположения границ земельного участка с нанесением на неё красных линий. Согласно указанной схеме красная линия пересекает часть нежилого здания по адресу: <адрес>, находящегося в их собственности. Размер земельного участка под зданием, выходящего за пределы красной линии, составляет 59 кв. м.

Для выяснения возможности пересмотра положения красных линий они обратились с заявлением в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара ссылается на невозможность изменения положения планировочных ограничений (красных линий), обосновывая это тем, что планировочные ограничения разработаны в соответствии с комплексной транспортной схемой г.о. Самара, принятой Постановлением Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный выше нормативный правовой акт в части установления красных линий, пересекающих границы здания, расположенного по адресу: <адрес>, нарушает их права, т.к. он противоречит нормам Конституции РФ, а также федеральному законодательству.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землёй и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 года №187-0 государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определённого имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

Указанное здание введено в эксплуатацию в 1973 году, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», а оспариваемое постановление администрации города Самары было принято в 1994 году, т.е. красные линии установлены значительно позднее ввода в эксплуатацию объекта недвижимости.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В свою очередь к территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары (пп. 12 ст. 1 кодекса). Исходя из данной нормы, часть земельного участка, на котором расположено нежилое помещение, принадлежащее им на праве собственности, является территорией общего пользования. Однако, площадью в размере 59 кв. м фактически не может пользоваться неограниченный круг лиц в силу объективных причин (земельный участок находится под зданием). Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий (абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий (абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, красные линии установлены с нарушением градостроительных норм.

Пунктом 8 ст.27 Земельного кодекса РФ предусмотрен запрет на приватизацию земельных участков в границах территорий общего пользования.

В результате, при обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность им будет выдан отказ ввиду расположения земельного участка в красной линии, чем нарушатся права на приватизацию земельного участка.

В соответствии с п.2.4. Положения «О порядке опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов г.о. Самара», утверждённого решением Думы г.о. Самара от 26.10.2006 года №313, постановления Администрации г.о. Самара подлежат официальному опубликованию в газетах «Самарские известия» и (или) «Самарская Газета», других средствах массовой информации, распространяемых на территории г.о. Самара.

В нарушение указанной нормы Постановление Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексной транспортной схеме города Самары» не было опубликовано в официальных источниках опубликования.

Исходя из смысла ч.3 ст. 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы.

Помимо оспариваемого нормативно-правового акта Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обращает внимание на невозможность пересмотра расположения красной линии, ввиду того, что в соответствии с действующей в настоящее время транспортной схемой в составе Генерального плана, утверждённого решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 года №539, <адрес> является магистральной улицей районного значения. Однако, в соответствии со схемой развития улично-дорожной сети г.о. Самара, опубликованной в Самарской газете от ДД.ММ.ГГГГ № (3857), являющейся источником официального опубликования, <адрес> является жилой улицей регулируемого движения. Аналогичные сведения содержатся в генеральном плане г.о. Самара, опубликованном на официальном сайте Администрации г.о. Самара.

Согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ширина улиц и дорог в красных линиях принимается, м: магистральных дорог - 50 - 75; магистральных улиц - 40 - 80; улиц и дорог местного значения - 15 - 25. Следовательно, т.к. <адрес> не является магистральной улицей, то допустимая ширина дороги местного значения даёт возможность пересмотреть положение красных линий.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.42 Градостроительного кодекса РФ, сведения о красных линиях содержатся в проекте планировки территории.

Согласно п.15 Постановления Госстроя РФ от 29.10.2002 года №150 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утверждённый проект планировки является основой для выноса в натуру (на местность) красных линий, линий регулирования застройки, границ земельных участков.

Однако, проект планировки территории, в пределах которой расположен спорный земельный участок, до настоящего времени не утверждён.

Согласно ст. 251 ГПК РФ граждане считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления нарушаются их

права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В соответствии с п.1 ст.249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, они просили признать недействующим постановление администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексной транспортной схеме города Самары» в части установления планировочных ограничений (красных линий) по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представители заявителей поддержали требования в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о. Самары, действующая на основании доверенности, требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявителям на праве общей долевой собственности принадлежит (по 1/3 доле каждому) нежилое помещение, общей площадью 577,8 кв. м подвал: к. 5-11; 1 этаж: к. 2-5,5, 6, 6а, 7-10, 10а, 11-18, 20-28, 31 расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Установлено, в процессе сбора документов, необходимых для реализации права на приватизацию земельного участка, расположенного под зданием, принадлежащем им, была изготовлена схема расположения границ земельного участка с нанесением на неё красных линий. Согласно указанной схеме красная линия пересекает часть нежилого здания по адресу: <адрес>, находящегося в собственности заявителей. Размер земельного участка под зданием, выходящего за пределы красной линии, составляет 59 кв. м.

Установлено также, что для выяснения возможности пересмотра положения красных линий они обратились с заявлением в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара ссылается на невозможность изменения положения планировочных ограничений (красных линий), указывая на то, что планировочные ограничения разработаны в соответствии с комплексной транспортной схемой г.о. Самара, принятой Постановлением Администрации города Самары от 25.03.1994 года №423.

Судом установлено, что в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность заявители на момент рассмотрения настоящего дела судом, не обращались, в приватизации земельного участка им не отказано. Таким образом, права заявителей на момент рассмотрения дела судом на приватизацию вышеуказанного земельного участка не нарушены.

Более того, заявители просят признать недействующим постановление Администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления планировочных ограничений (красных линий) по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

Однако данное постановление не устанавливает планировочных ограничений (красных линий). Как следует из ответа Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>-0-1 планировочные ограничения были разработаны в соответствии с транспортной схемой, утверждённой названным постановлением, в рамках Генерального плана города, утвержденного постановлением Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, заявителями обжалуется постановление в части установления планировочных ограничений, хотя постановлением такие ограничения не устанавливаются.

С учётом изложенного, оценив собранные по делу доказательства, а именно то, что права заявителей на момент рассмотрения дела судом на приватизацию вышеуказанного земельного участка не нарушены, а также то, что заявителями обжалуется постановление в части установления планировочных ограничений, хотя постановлением такие ограничения не устанавливаются, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, считает, что они не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, ссылка заявителей на то, что, оспариваемое постановление не было надлежащим образом опубликовано, является несостоятельной и не имеет правового значения для разрешения настоящего спора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Кулагина Олега Львовича, Кантария Евгения Викторовича и Карпуховой Татьяны Александровны о признании недействующим постановления администрации города Самары от ДД.ММ.ГГГГ № «О комплексной транспортной схеме города Самары» в части установления планировочных ограничений (красных линий) по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья