Р Е Ш Е Н И Е 02 августа 2011г. г. Самара Ленинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Борисовой Е.А., при секретаре Сочковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 3743/11 по заявлению Макарова Сергея Сергеевича об оспаривании действий должностных лиц, У С Т А Н О В И Л: Макаров С.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, указав, что 10.03.2011г. заявитель и Сурнович Н.Я., как жители Ленинского и Самарского районов г. Самары и пациенты поликлинического отделения № 1 ММУ ГП № 3 обратились с заявлением к руководителю Департамента здравоохранения Самары, выразив недовольство существующей системой оказания медицинской помощи. Указали на значительное ухудшение положения, после реорганизации поликлиник ММУ ГП № 2 Самарского района и ММУ ГП № 8 Ленинского района в ММУ ГП № 3. также в заявлении указали на формальный подход к сокращению должности заведующего ПО № 1 ГП № 3 и незаконность наложенных на Луптакову Л. двух выговоров и её притеснение в период работы в данной должности. Для проверки данного заявления была создана комиссия, которая провела работу 23.03.2011г. Заявитель отказался от участия в работе комиссии. 01.04.2011г. заявителю был дан ответ о том, что комиссия проверку провела, доводы о недоступности медицинской помощи не подтвердились, открытие аптеки нецелесообразно, должность Луптаковой Л. сокращена правомерно. 18.04.2011г. Макаров С.С. обратился в суд с заявлением о признании действия руководителя Департамента здравоохранения Самара неправомерными и обязании предоставить ему необходимые документы для ознакомления. Решением Ленинского районного суда г. Самары требования Макарова С.С. были удовлетворены в части предоставления документов заявителя, в части предоставления документов на Луптакову Л. отказано. 29.04.2011г. Макаров С.С. обратился в Департамент здравоохранения г. Самары с заявлением о предоставлении пакета документов. Ссылаясь на то, что испрашиваемые документы Макарову С.С. предоставлены не были, Макаров С.С. просил суд признать неправомерными действия руководителя Департамента здравоохранения г. Самары Кириллова В.И. и главного врача ММУ ГП № 3 Максимова А.Б. которые отказались предоставить заявителю для ознакомления затребованные у них с обоснованием документы, перечисленные в обращении от 29.04.2011г. к Кириллову В.И. в обращении от 01.06.2011г. Максимову А., чем грубо нарушили и продолжают нарушать ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», обязать предоставить подлинные документы в суд и копии для заявителя, перечисленные в заявлениях от 29.04.2011г. и от 01.06.2011г. В процессе рассмотрения дела в качестве обжалуемого лица по тем же основаниям заявителем была привлечена первый заместитель руководителя департамента здравоохранения администрации городского округа Самара Бровченко В.И. В судебном заседании Макаров С.С. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Департамента здравоохранения администрации городского округа Самара, Кириллова В.И., Бровченко В.И., Шамаилова А.А., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения требований заявителя. Представитель ММУ ГП № 3, Максимова А.Б. Кузнецова О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, также возражала против удовлетворения требований заявителя. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Самары от 04.05.2011г., жалоба Макарова С.С. была удовлетворена частично, руководитель Департамента здравоохранения Администрации городского округа Самара был обязан предоставить Макарову С.С. возможность ознакомления с материалами проверки, проводившейся в период с 15 по 28 марта 2011г. по заявлению Макарова С.С. от 10.03.2011г., за исключением материалов, не подлежащих оглашению в силу закона. 29.04.2011г. Макаров С.С. обратился к руководителю здравоохранения администрации городского округа Самара с заявлением о предоставлении ему следующих документов, а именно: - Распоряжение или приказ о слиянии поликлиник Самарского и Ленинского районов в одну и все документы, которые явились основанием для этого объединения в поликлинику № 3. - Штатное расписание ММУ ГП № 2 Самарского района и ММУ ГП № 8 Ленинского района до их объединения в ММУ ГП № 3. - Штатное расписание всех других самостоятельных отделений, находившихся на территории Самарского и Ленинского районов до их объединения в ММУ ГП № 3. - Штатное расписание ММУ ГП № 3. - Штатное расписание каждого поликлинического отделения ММУ ГП № 3. - Штатное расписание Клинико – диагностического отделения, а также других отделений ММУ ГП № 3. А также документы, касающиеся всего периода работы Луптаковой Л. в должности заведующей поликлиническим отделением № 1 ММУ ГП № 3, а именно: - Приказ ММУ ГП № 3 о сокращении должности заведующего ПО № 1 ПО-3. - Уведомление ММУ ГП № 3 от 03.02.2011г. Луптаковой Л. о сокращении её должности. - Протокол и все документы заседания комиссии «По определению преимущественного права на оставление на работе» от 03.02.1011г. на основании приказа ММУ ГП №3. - Должностную инструкцию № 84 заведующего поликлиническим отделением ММУ ГП № 3. - Все документы, послужившие основанием для наложения на Луптакову Л. взысканий и замечаний, а также её объяснения перед наложением дисциплинарных взысканий. - Официальную справку о периодах отсутствия заведующей отделением врачей общей практики в ПО № 1 ММУ ГП № 3 в период работы Луптаковой Л. в должности заведующим этим отделением с октября 2008г. по апрель 2011г. - Документ, подтверждающий, что руководство ММУ ГП № 3 включало Луптакову Л. в план повышения квалификации с октября 2008г. до апреля 2010г., в каком конкретно аспекте. -Копии расшифровок начисления заработной платы за каждый месяц за весь период работы Луптаковой Л. в должности заведующей ПО № 1 ММУ ГП № 3. А также предоставить: - предоставить официальный документ обоснования необходимости произведенного сокращения должности заведующего ПО № 1 ММУ ГП № 3 и планах руководства Департамента по размещению на территории освободившихся помещений ПО № 1 конкретных видов медицинского обслуживания, какой статус будут иметь ПО № 1 ММУ ПК № 1 и каким будет его штатное расписание. - предоставить акт опроса пациентов ПО № 1 ММУ ГП № 3, проводившегося комиссией Департамента во время её проверки, с целью изучения их удовлетворенности оказываемой медицинской помощью. 01.06.2011г. Макаров С.С. обратился к Главному врачу ММУ ГП № 3 с аналогичным заявлением о предоставлении ему такого - же пакета документов. Письмом от 27.06.2011г. ММУ ГП № 3 сообщила Макарову С.С. что испрашиваемые документы ему предоставлены быть не могут (л.д. 44). Департамент здравоохранения администрации городского округа Самара 01.07.2011г. сообщил Макарову С.С. о том, что действий по предоставлению оригиналов документов решением Ленинского районного суда г. Самары не предусмотрено. Судом установлено, что по обращению Макарова С.С. по вопросу организации оказания медицинской помощи в ПО № 3 ММУ ГП № 3 была проведена комиссионная проверка. По результатам проверки составлена справка (л.д. 4). Макаров С.С. от общения с членами комиссии отказался. Согласно ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. На основании ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. В силу ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Таким образом, по обращению Макарова С.С. была проведена комиссионная проверка, по результатам которой была составлена справка. С данной справкой Макаров С.С. был ознакомлен, что подтверждается его подписью 23.05.2011г. (л.д. 25). Вместе с тем, суду не предоставлено доказательств того, что Макаров С.С. был ознакомлен со всеми документами, изученными в процессе работы комиссии и перечисленными в указанной справке. При указанных обстоятельствах, суд полагает требования Макарова С.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания незаконными действий руководителя Департамента здравоохранения Администрации городского округа Самара Кириллова В.И. и главного врача ММУ ГП № 3 Максимова А.Б. в части отказа в предоставлении ему для ознакомления Постановления Главы городского округа Самара от 19.12.2007г. № 1159, штатного расписания ММУ ГП № 3, ММУ ГП № 8 и ММУ ГП № 2 и список опроса 36 пациентов ПО № 1 ММУ ГП № 3 и обязании предоставить указанные документы для ознакомления. Требования о предоставлении сведений и документов относительно работы Луптаковой Л. и необходимости сокращения её должности, удовлетворению не подлежат, поскольку при истребовании указанных документов доверенность от имени Луптаковой Л.А. в ММУ ГП № 3 и Департамент здравоохранения администрации городского округа Самара Макаровым С.С. предоставлена не была. В заявлении от 01.06.2011г. Макаров С.С. указывает, что нотариально заверенная доверенность от Луптаковой Л. на имя Макарова С.С. будет предоставлена при предоставлении истребованных документов для ознакомления, что не является основанием для предоставления таких документов и удовлетворения требований заявителя в этой части. Требования о предоставлении планов Департамента о размещении на территории освободившихся помещений ПО № 1 медицинских услуг и статусе ПО № 1 удовлетворению также не подлежат, так как наличие данных документов суду не предоставлено, кроме того, данный вопрос не являлся предметом исследования комиссией. Предоставление нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. Луптаковой Л.А. на имя Макарова С.С. в процессе рассмотрения дела, также не является основаниям для признания действий обжалуемых лиц незаконными. Требования Макарова С.С. об обязании обжалуемых лиц предоставить истребуемые документы для него в копиях, не основаны на требованиях действующего законодательства. Макаров С.С. вправе ознакомиться с материалами проверки по своему заявлению и документами, послужившими основанием для составления справки. Требования о неправомерности действий Бровченко В.И. по факту непредставления подлинников документов не подлежат удовлетворению по указанным выше основаниям. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконными действия руководителя Департамента здравоохранения Администрации городского округа Самара Кириллова В.И. и главного врача ММУ ГП № 3 Максимова А.Б. в части отказа Макарову С.С. в предоставлении ему для ознакомления Постановления Главы городского округа Самара от 19.12.2007г. № 1159, штатного расписания ММУ ГП № 3, ММУ ГП № 8 и ММУ ГП № 2 и списка опроса 36 пациентов ПО № 1 ММУ ГП № 3. Обязать предоставить указанные документы Макарову С.С. для ознакомления. В остальной части заявления отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти дней. Решение принято в окончательном виде 05.08.2011г. Судья Е.А. Борисова Копия верна Судья
Именем Российской Федерации