РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 21 сентября 2011 г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Семыкиной А.Н.,

при секретаре Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Открытому Акционерному Обществу «Ростелеком» об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Нефтегорский межрайонный прокурор Самарской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями к Открытому Акционерному Обществу «Ростелеком» об ограничении доступа к информации, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Нефтегорского района Самарской области проверки от 05.07.2011г. выявлен интернет-ресурс ОАО «Ростелеком», на котором разрешены информационные материалы экстремистского характера. Так, в ходе проверки установлено, что на странице Интернет-ресурса, расположенного по адресу: <данные изъяты> размещена ссылка <данные изъяты> на электронный экземпляр книги «Основы братства» под руководством Бадиуззамана Саида Нурси. В ходе проведения осмотра Интернет-ресурса установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать книгу может любой пользователь. Книги распространяются бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. Данный информационный материал решением Коптевского районного суда САО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским. Согласно ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Согласно п. 6 Закона «Об ограничении, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, национальной культуре, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Нефтегорский межрайонный прокурор Самарской области просит обязать интернет-провайдера ОАО «Ростелеком» ограничить передачу информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-ресурсу <данные изъяты>

В судебном заседании помощник Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области Каранфил А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Самарского филиала ОАО «Ростелеком» в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, при этом пояснив, что ОАО «Ростелеком», как оператор, предоставляющий телематические услуги связи, не имеет права в силу закона ограничивать доступ абонента и пользователя этих услуг к информации, передаваемой по телематической связи, в том числе через интернет, за исключением случаев нарушения абонентом условий использования услуг связи. Ответственность за информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети, несет ее распорядитель, то есть создатель сайтов и владелец сетевого адреса. Контроль по исполнению ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» осуществляет Управление Роскомнадзора по Самарской области, которое регулярно проводит проверки, по результатам которых нарушений со стороны ОАО «Ростелеком» выявлено не было. ОАО «Ростелеком» не является владельцем интернет-ресурса <данные изъяты><данные изъяты> поэтому ответственность за размещение на нем экстремистских материалов не несет. В настоящее время в Самарском филиале ОАО «Ростелеком» нет аппаратных средств, позволяющих фильтровать обращения пользователей к конкретным страницам web-сайтов, расположенных в сети интернет. Возможна только полная блокировка сайтов средствами DNS.

Представитель 3-его лица Управления Роскомнадзор по Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ранее пояснил, что у Управления Роскомнадзор по Самарской области нет полномочий, предписывающих закрывать интернет-сайты. ОАО «Ростелеком» самостоятельно закрыть интернет-сайт не имеет права, так как является только оператором, предоставляющим телематические услуги связи.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002г. № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма. Кроме того, запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Согласно пункту 6 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27.07.2006г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 15 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредствам использований информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом.

Пунктом 6 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или региональной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды.

Статьей 9 названного ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 17 указанного Закона предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральным законом информации лиц, оказывающих услуги по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

При этом освобождение законом ответчика от гражданско-правовой ответственности, как одной из форм государственного принуждения, состоящей во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций, и направленной на восстановление нарушенной имущественной сферы потерпевшего, не исключает возможность применения к ответчику иных мер государственно-принудительного порядка, не обладающих признаками гражданско-правовой ответственности.

В судебном заседание установлено, что ОАО «Ростелеком» осуществляет деятельность по оказанию телематических услуг связи (интернет-провайдер) на территории Самарской области в соответствии с лицензией № 86475 сроком действия с 15.05.2007г. до 16.02.2016г., согласно которой лицензиат обеспечивает доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе, к сети интернет.

В ходе проведенной прокуратурой Нефтегорского района Самарской области проверки от 05.07.2011г. выявлен интернет-ресурс ОАО «Ростелеком», на котором разрешены информационные материалы экстремистского характера. Так, в ходе проверки установлено, что на странице Интернет-ресурса, расположенного по адресу: <данные изъяты> размещена ссылка <данные изъяты> на электронный экземпляр книги «Основы братства» под руководством Бадиуззамана Саида Нурси.

Данный информационный материал решением Коптевского районного суда САО г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ признан экстремистским.

Согласно ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

Из изложенного следует, что интернет-провайдер в лице ответчика не обеспечивает должным образом безопасность пользователей в глобальной сети. Жители Самарской области имеют свободный доступ к сайтам экстремистской и террористической направленности, которые пропагандируют идеи общественных организаций, содержат высказывания, направленные на возбуждение ненависти и вражды к группе лиц по признакам национальности, отношения к религии, а равно принадлежности к власти, органам управления, а также оправдание террористической деятельности, запрещенных на территории Российской Федерации.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком суду не представлено.

В силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государствами органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, направленной на нарушение целостности Российской федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения передачи информации, содержащей экстремистский материал.

Факт размещения экстремистского материала на интернет-сайте <данные изъяты> ответчиком не оспаривался.

Ответчиком также не опровергнуто, что организации, осуществляющие деятельность по оказанию телематических услуг, имеют техническую возможность ограничить доступ к указанным материалам. Предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, ответчик фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет-сайту.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства необходимо обязать интернет-провайдера ОАО «Ростелеком» ограничить передачу информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-ресурсу <данные изъяты>

Доводы представителя ответчика Самарского филиала ОАО «Ростелеком» о том, что в данном случае ОАО «Ростелеком» не может нести ответственность за содержание сайтов, к которым ими обеспечивается лишь доступ, контроль за их содержанием не предусмотрен договором и лицензией, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат действующему законодательству.

С учетом изложенного и, принимая во внимание то, что ответчиком не представлено суду доказательств в обоснование своих возражений против иска ввиду их отсутствия у него, а оснований для освобождения последнего от ответственности по данному требованию отсутствуют, суд приходит к выводу об обоснованности иска и считает необходимым его удовлетворить.

Учитывая, что требования истца подлежат удовлетворению, а последний, в силу требований ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты госпошлины, то, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в местных бюджет на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в размере 4000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Открытому Акционерному Обществу «Ростелеком» об ограничении доступа к информации – удовлетворить.

Обязать интернет-провайдера ОАО «Ростелеком» ограничить передачу информации посредствам использования информационно-телекоммуникационных сетей абонентам к Интернет-ресурсу <данные изъяты>

Взыскать с ОАО «Ростелеком» государственную пошлины в местный бюджет в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 23.09.2011г.

Судья А.Н. Семыкина.

Копия верна: Судья: А.Н. Семыкина.