РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.07.2010 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Колесник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Тимченко Светланы Александровны к Самарскому областному фонду жилья и ипотеки, администрации г.о. Самара, Главе г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара, Министерству экономического развития и торговли Самарской области о признании права на получение дополнительной субсидии при рождении ребёнка, признании права на получение социальной выплаты и признании права на получение социальной платы при рождении ребёнка в размере стоимости 18 кв. м жилья, рассчитанной по нормативам, установленным в рамках действующей областной программы «Молодой семье – доступное жильё»,

УСТАНОВИЛ:

Тимченко С.А. обратилась в суд с иском к Самарскому областному фонду жилья и ипотеки, администрации г.о. Самара, Главе г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара, Министерству экономического развития и торговли Самарской области о признании права на получение дополнительной субсидии при рождении ребёнка, признании права на получение социальной выплаты и признании права на получение социальной платы при рождении ребёнка в размере стоимости 18 кв. м жилья, рассчитанной по нормативам, установленным в рамках действующей областной программы «Молодой семье – доступное жильё».

В обоснование своих требований указала, что она – Тимченко С.А., Дата обезличена года рождения и её несовершеннолетние дети: дочь – Тимченко О.И., Дата обезличена года рождения, и сын – Данилов Т.А., Дата обезличена года рождения, постоянно проживают на территории Самарской области и являются неполной молодой семьёй.

12.02.2008 года, являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий и ожидая рождения второго ребенка, отвечая всем условиям для своевременного решения органами местного самоуправления вопроса об участии в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, она обратилась с соответствующим заявлением и пакетом документов в администрацию г.о. Самара.

Постановлением Главы г.о. Самара 05.12.2008 года №1063 (спустя почти 10 месяцев) она была включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Постановлением Главы г.о. Самара от 05.12.2008 года №1062 она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в целях участия в данной подпрограмме.

14.04.2008 года она получила кредит на приобретение недвижимости. 17.04.2008 года на основании договора купли-продажи приобрела в общую долевую собственность 2-х комнатную квартиру по адресу: ...

Дата обезличена года у неё родился второй ребёнок – сын Трофим.

24.12.2008 года она обратилась в Самарский областной фонд жилья и ипотеки за получением субсидий в связи с рождением второго ребенка в Самарский областной фонд жилья и ипотеки, однако письмом от 31.12.2008 года в предоставлении социальных выплат - как в рамках федеральной подпрограммы обеспечение жильем молодых семей», так и областной «Молодой семье - доступное жилье», ей было отказано. Основанием к отказу указано то, что её семья признана участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы уже после рождения второго ребёнка, что препятствует предоставлению субсидии.

Между тем, ею были выполнены все условия для своевременного решения органами местного самоуправления вопроса о её участи в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, т.е. до рождения ребёнка, до получения кредита и приобретения квартиры.

Лишь в результате ненадлежащего исполнения обязанностей по проверке сведений представленных ею для участия в подпрограмме документах и принятия в 10-дневный срок с даты их предоставления решения о признании молодой семьи участницей подпрограммы, её прав оказались нарушенными.

В предоставлении социальной выплаты в размере стоимости 18 кв. м жилья, рассчитанной фондом по специальным нормативам на погашение ипотечного жилищного кредита ей также отказали по тому основанию, что кредит был оформлен по достижении ею полных 32 лет.

Однако в рамках действующей в настоящее время областной программы «Молодой семье – доступное жильё» право на получение данной выплаты имеет, в том числе, неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет и одного и более детей.

Кроме того, до настоящего времени ей не предоставлена субсидия в размере 40% расчётной (средней) стоимости жилья, предусмотренная п.9 Правил предоставления молодым семьям субсидий, хотя она утверждена в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» для получения субсидии 2009 году по г.о. Самара.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила признать за ней право на получение дополнительной субсидии при рождении ребёнка, признать право на получение социальной выплаты, а также признать право на получение социальной выплаты при рождении ребёнка в размере стоимости 18 кв. м жилья, рассчитанной по нормативам, установленным в рамках действующей областной программы «Молодой семье – доступное жильё».

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Министерства экономического развития и торговли Самарской области, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель администрации г.о. Самара, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель департамента управления имуществом г.о. Самара, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Самарского областного фонда жилья и ипотеки в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что требования Тимченко С.А. являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 12.02.2008 года Тимченко С.А. обратилась в администрацию г.о. Самара с заявлением об участии в подпрограмме «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Материалами дела подтверждается, что 14.04.2008 года Тимченко С.А. получила кредит на приобретение недвижимости. 17.04.2008 года она приобрела квартиру на основании договора купли-продажи.

Дата обезличена у Тимченко С.А. родился второй ребенок – сын Трофим.

Постановлением Главы городского округа Самара от 05.12.2008 года №1062 Тимченко С.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Главы городского округа Самара от 05.12.2008 года №1063 Тимченко С.А. включена в состав участников подпрограммы.

24.12.2008 Тимченко С.А. обратилась за получением социальной выплаты в связи с рождением второго ребенка, однако письмом СОФЖИ от 31.12.2008 в получении социальной выплаты ей было отказано как в рамках федеральной подпрограммы обеспечение жильем молодых семей», так и в рамках областной подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье». Основанием к отказу указано то, что её семья признана участником подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы уже после рождения второго ребёнка, что препятствует предоставлению субсидии.

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года №285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года».

В соответствии с пунктом 14 Правил молодой семье - участнице подпрограммы при рождении (усыновлении) 1 ребёнка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета в размере не менее 5% расчётной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно органом исполнительной власти субъекта РФ и (или) органом местного самоуправления.

В целях реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы на территории Самарской области и городского округа Самара приняты областная целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2009-2012 годы и городская целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2004-2010 годы.

В целях реализации областной программы Правительством Самарской области разработан Порядок предоставления социальных выплат в виде компенсаций молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, утвержденный Постановлением Правительства Самарской области от 12.05.2009 №232.

Согласно пункту 1.5. Порядка социальная выплата при рождении ребёнка предоставляется молодой семье в пределах определяемых в установленном порядке на соответствующий финансовый год министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям в соответствии с соглашением на оказание государственных услуг по предоставлению молодым семьям социальных выплат при рождении ребёнка в порядке очередности, сформированной специализированными организациями по дате подачи молодой семьёй заявления о предоставлении социальной выплаты при рождении ребёнка.

Согласно пункту 4.3. Порядка для получения социальной выплаты при рождении ребёнка молодая семья обращается в соответствующую специализированную организацию с заявлением и приложенными к нему необходимыми документами.

Таким образом, предоставление социальных выплат при рождении ребёнка финансируется из средств областного бюджета, указанные выплаты перечисляются молодым семьям специализированными организациями.

Согласно положениям городского целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2004-2010 годы молодые семьи - участники Программы имеют право на получение социальной выплаты в виде компенсации за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка на погашение части расходов, связанных с приобретением жилого помещения или созданием объекта индивидуального жилищного строительства. Порядок предоставления выплаты устанавливается нормативными правовыми актами органов власти Самарской области.

Таким образом, городской целевой программой «Молодой семье - доступное жилье» на 2004-2010 годы предоставление органами местного самоуправления городского округа Самара социальных выплат при рождении ребенка из средств городского бюджета не предусмотрено.

На основании изложенного, предъявление Тимченко С.А. требований о признании за ней права на получение субсидий при рождении ребенка к Главе городского округа Самара и Администрации городского округа Самара неправомерно.

Кроме того, Тимченко С.А. просит признать за ней право на получение социальной выплаты, предусмотренной пунктом 9 вышеуказанных Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В соответствии с пунктом 9 Правил социальная выплата предоставляется в размере 40% расчётной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с настоящими Правилами - для молодых семей, имеющих 1 ребёнка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребёнка и более.

В соответствии с Правилами социальные выплаты предоставляются молодым семьям - участницам подпрограммы. Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с настоящими Правилами.

Постановлением Главы городского округа Самара от 05.12.2008 года №1062 Тимченко С.А. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Главы городского округа Самара от 05.12.2008 года №1063 Тимченко С.А. включена в состав участников подпрограммы.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 31.08.2009 года №832 «Об утверждении списка молодых семей-участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году» Тимченко С.А. утверждена в списке.

Согласно пункту 36 Правил орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из бюджета субъекта РФ, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям -претендентам на получение социальных выплат.

Таким образом, Тимченко С.А. будет предоставлена социальная выплата в порядке очередности в 2010 году в случае финансирования программы в необходимых объемах.

Кроме того, на территории Самарской области мероприятия по оказанию молодым семьям государственной поддержки в улучшении жилищных условий осуществляются в рамках областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье на 2009-2012 годы», утверждённой постановлением Правительства Самарской области от 03.04.2009 года №193 в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат в виде компенсации молодым семьям при рождении (усыновлении) ребёнка, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 12.05.2009 года №232.

В соответствии с условиями программы право на получение социальной выплаты имеют следующие категории молодых семей:

- молодая семья, соответствующая требованиям областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2003-2010 годы, утверждённой Законом Самарской области от 11.02.2004 года №13-ГД, или подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006-2010 годы, утверждённой Законом Самарской области от 11.07.2006 года №86-ГД, получившая ипотечный жилищный кредит (заем), родившая (усыновившая) ребёнка до 15.05.2009 года и обратившаяся в установленном порядке в специализированные организации с заявлением о предоставлении социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка до 01.09.2009 года;

- молодая семья, соответствующая требованиям областной целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на 2003-2010 годы, утверждённой Законом Самарской области от 11.02.2004 года №13-ГД, заключившая в период действия данной программы договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) и получившая денежные средства по указанному договору в специализированной областной ипотечной организации в пределах утверждённых в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств по предоставлению из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, на обеспечение государственных услуг по предоставлению ипотечных кредитов (займов) молодым семьям, и молодая семья, соответствующая требованиям подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье» областной целевой программы «Жилище» на 2006 - 2010 годы, утверждённой Законом Самарской области от 11.07.2006 года №86-ГД, заключившая до 15.05.2009 года договор о предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) в специализированной областной ипотечной организации или кредитной организации до достижения одним из супругов 31-летнего возраста, получившие ипотечный жилищный кредит (заем) до 01.07.2009 года, родившие   (усыновившие)  ребенка с 15.05.2009 года до 01.05.2010 года и обратившиеся в специализированные организации с 15.05.2009 года до 31.12.2010 года с заявлением о предоставлении социальной выплаты при рождении ребенка;

-  молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, постоянно проживающая на территории Самарской области, соответствующая требованиям постановления Правительства РФ от 13.05.2006 года №285 и родившая (усыновившая) ребёнка.

Семья Тимченко С.А. (неполная семья) не относится к первой категории, поскольку, участниками подпрограммы могут стать молодые семьи, постоянно проживающие на территории Самарской области, имеющие документально подтвержденный постоянный самостоятельный доход, достаточный для исполнения обязательств по возврату ипотечного жилищного кредита (целевого займа). При этом возраст одного из супругов (родителя в неполных семьях) не должен превышать 30 полных лет на дату заключения кредитного договора либо получения денежных средств по договору займа. В данном случае, как установлено судом, Тимченко С.А. на момент заключения кредитного договора (14.04.2008 года) достигла возраста 32 лет (22.05.2010 г.р.).

Ко второй категории семья Тимченко С.А. также не относится, поскольку, ребёнок в данной семье родился Дата обезличена года, то есть до 15.05.2009 года.

Учитывая, что участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» семья Тимченко С.А. признана 05.12.2008 года, то есть после заключения ипотечного договора (14.04.2008 года) и рождения ребенка (Дата обезличена), к третьей категории молодых семей - получателей социальной выплаты семья Тимченко С.А. также не относится.

При наличии указанных обстоятельств, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истицей требований, не имеется.  

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Тимченко Светланы Александровны к Самарскому областному фонду жилья и ипотеки, администрации г.о. Самара, Главе г.о. Самара, департаменту управления имуществом г.о. Самара, Министерству экономического развития и торговли Самарской области о признании права на получение дополнительной субсидии при рождении ребёнка, признании права на получение социальной выплаты и признании права на получение социальной платы при рождении ребёнка в размере стоимости 18 кв. м жилья, рассчитанной по нормативам, установленным в рамках действующей областной программы «Молодой семье – доступное жильё» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2010 года.

Председательствующий                                          /подпись/                               В.П. Сурков

Копия верна: судья