обжалование действий ОМСУ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2011 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.Н.

при секретаре Антиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Гостевой Валентины Алексеевны об оспаривании действий Департамента управления имуществом г.о. Самара, суд

У С Т А Н О В И Л:

Гостева В.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента управления имуществом г.о. Самара, мотивируя свои требования следующим.

Заявитель является собственником части жилого дома площадью 42,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 446,80 кв.м. и расположен по тому же адресу.

01.12.2009 г. заявитель обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении её в собственность земельного участка площадью 446,80 кв.м., исходя из своего исключительного права на выкуп земельного участка, а также своего конституционного права, закрепленного ч. 1 ст. 36 Конституции РФ.

21.01.2010 г. и 14.07.2010 г. Министерство имущественных отношений Самарской области направило необходимые документы в Департамент управления имуществом г.о. Самара для утверждения схемы расположения земельного участка.

Департамент управления имуществом г.о. Самара 15.06.2011 г. отказал Гостевой В.А. в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на том основании, что «использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны».

Просит признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в утверждении схемы земельного участка площадью 446,80 кв.м. по адресу: <адрес>, а также обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью 446,80 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении на том основании, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности ПК-1. Таким образом, использование земельного участка под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком не соответствует разрешенным видам использования земельных участков для данной территориальной зоны.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении на том основании, что земельный участок находится в границах красных линий, относится к землям общего пользования. Кроме того, согласно Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самара, указанный земельный участок расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие, полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В судебном заседании установлено, что Гостева В.А. является собственником части жилого дома площадью 42,20 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 446,80 кв.м. и расположен по тому же адресу. Жилой дом располагался по адресу: <адрес> принадлежал по разным основаниям ряду лиц, пока в 1988 году часть дома не выкупила ФИО1, в настоящее время, после расторжения брака, заявитель Гостева В.А.

Кроме того, другая часть этого же дома принадлежит ФИО4, который, как и другие смежные землепользователи: ФИО5, ФИО6, ФИО7 выкупили свои земельные участки с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство и в настоящее время оформили право собственности на них.

Как усматривается из материалов дела испрашиваемый земельный участок был первоначально представлен в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности гражданину ФИО8 на основании договора от 20 января 1949 года, удостоверенным нотариусом 1-ой Куйбышевской государственной нотариальной конторы, №, договором предусмотрено, что застройщику предоставляется на праве личного пользования земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается письмами ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Самарского филиала от 03 августа 2010 г.. №, от 20 сентября 2010 г. №, то есть с 1949 года целевое назначение испрашиваемого земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Таким образом, еще задолго до выхода Правил застройки и землепользования в городе Самаре от 26.04.2001 № участок предоставлялся под индивидуальное жилищное строительство.

Вступившим в законную силу Решением Федерального суда Железнодорожного района от 14 февраля 2006 года, по иску ФИО5, который является смежным с землепользователем с Гостевой В.А. и непосредственно граничит с испрашиваемым земельным участком, было установлено, что нахождение земельного участка ФИО5, как и земельного участка заявителя Гостевой В.А. в промышленно-коммунальной зоне, не является существенным и не может служить отказом для выкупа испрашиваемого земельного участка.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», а также в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда и не доказываются вновь.

Кроме того, план установления границ испрашиваемого земельного участка согласован с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по Самарской области 28.10.2005 года под индивидуальное жилищное строительство, а также с Администрацией г. Самары в лице Департамента строительства и архитектуры по наличию красных линий, о чем имеется соответствующий штамп.

Помимо этого, в материалах дела имеются квитанции об уплате Гостевой В.А. налога на испрашиваемый земельный участок, что свидетельствует об исполнении обязанностей собственника земельного участка.

Довод представителей заинтересованных лиц о том, что Гостева В.А. может претендовать на получение в собственность только земельного участка площадью соответствующей площади занимаемой принадлежащей её части жилого дома суд считает необоснованным по следующим основаниям.

Площадь земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, в соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ подлежит определению как необходимая для использования таких объектов недвижимости. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса, то есть необходимо руководствоваться нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006 г. № 374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара» установлено, что максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составляет – 1500 кв.м.

Таким образом, земельные участки, на которых расположены индивидуальные жилые дома, имеют правовой режим приусадебных земельных участков. При определении площади таких земельных участков в г.о. Самара, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо руководствоваться именно Решением Думы г.о. Самара от 21.12.2006 г. № 374 «О Нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самара», допускающим определение площади приусадебных земельных участков в пределах 1500 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 166-168 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в утверждении схемы земельного участка площадью 446,80 кв.м. по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара утвердить схему расположения земельного участка площадью 446,80 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в 10-дневный срок через Ленинский районный суд г. Самары.

Председательствующий: подпись Л.Н. Морозова.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: