РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2011 года. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего: судьи Корепина В.А.,

при секретаре Ситовой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Абламонова А.Н. к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Управлению социальной поддержки и защиты населения Сергеевского района Самарской области об индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и взыскании недополученной суммы,

УСТАНОВИЛ:

Абламонов А.Н. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области и Управлению социальной поддержки и защиты населения Сергеевского района Самарской области об индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и взыскании недополученной суммы, указывая, что он принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 3 группы по причине увечья, связанного с аварией на ЧАЭС. Степень утраты профессиональной трудоспособности составила 40 %.

При переосвидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ в МСЭ была установлена 2 группа инвалидности бессрочно со степенью утраты профессиональной трудоспособности в 80 %.

На основании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ исходя из заработка в размере 977 рублей 56 копеек, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а при изменении степени утраты трудоспособности исчисление суммы ежемесячных платежей производить из установленного судом заработка.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначенная ему ежемесячная денежная выплата в возмещение вреда здоровью составляла 977 рублей 56 копеек.

Ссылаясь на положения пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), просил проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью: с ДД.ММ.ГГГГ – в 1,581 раза (132 рубля : 83 рубля 49 копеек); с ДД.ММ.ГГГГ - в 1,515 раза (200 рублей : 132 рубля), то есть на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, указанного в статье 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

Кроме этого, просил проиндексировать ежемесячные выплаты, на основании ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на величину прожиточного минимума, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ на 1,244; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,176; с ДД.ММ.ГГГГ – 1,138.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена 2 группа инвалидности с утратой трудоспособности на 80 %, основываясь на положениях статей 12, 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях», считает, что размер ежемесячных выплат с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять 6.850 рублей 86 копеек.

Далее должны применяться индексы инфляции: с ДД.ММ.ГГГГ - 1,11, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,09, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,08, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,105, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,13, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,10 и с ДД.ММ.ГГГГ – 1,065 на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, ссылаясь на пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет ему имущественный вред, просил индексировать ежемесячные выплаты с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате, в установленном порядке с ДД.ММ.ГГГГ своевременно проиндексированы не были, недополученная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению ему имущественного вреда (убытков).

Размер недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом инфляции и ранее выплаченных сумм составляет 870.859 рублей 71 копейку. Данную сумму просил взыскать единовременно с Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно, просил выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 14.901 рубль 97 копеек, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, с учетом уточнений и окончательно просил взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ недополученную ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом инфляции и ранее выплаченных сумм за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 885.869 рублей 60 копеек единовременно. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно выплачивать истцу ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 14.901 рубль 97 копеек, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в судебное заседание не явился, представив письменные возражения.

Представитель ответчика Управления социальной поддержки и защиты населения Сергеевского района Самарской области просила в иске отказать, при этом не оспаривая степень утраты трудоспособности

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу, установлено, что Абламонов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является инвали<адрес> группы с утратой профессиональной трудоспособности на 70 % - по увечью, полученному при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС, бессрочно (л.д. 14-15).

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ежемесячные выплаты были проиндексированы исходя из величины МРОТ: с ДД.ММ.ГГГГ в 1.581, с ДД.ММ.ГГГГ в 1.515.

В соответствии с положениями статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена 2 группа инвалидности бессрочно со степенью утраты профессиональной трудоспособности на 80 % (л.д. 12).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ назначенная Абломонову А.Н. ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью составляла 977 рублей 56 копеек.

Согласно пункту 8.2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, нарушенное право нельзя считать реально восстановленным, если возвращаемые инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС суммы не будут надлежащим образом проиндексированы.

В соответствии с требованиями статьи 1086 Гражданского Кодекса Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

Частью 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда здоровью и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Вред, причиненный гражданам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших в момент чернобыльской катастрофы, как относящийся к вреду реально восполнимому и неисчислимому, подлежат, возможно, более полному по объему возмещению, которое с учетом специфики обстоятельств причинения такого вреда осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании части 5 статьи 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 года № 35 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.04.2005 года № 7), суды вправе проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью следующим образом: с 01.07.2000 года – в 1,581 раза; с 01.01.2001 года - в 1,515 раза, то есть на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда, указанного в статье 1 Федерального Закона от 19.06.2000 года № 82 – ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального Закона от 12.02.2001 года № 5-ФЗ суммы возмещения вреда здоровью подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, а на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П – пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, а если такое отсутствует – на основе данных, полученных в Федеральных органах исполнительной власти. Несмотря на то, что указанная норма закона вступила в силу 15.02.2001 года, первая ежегодная индексация с учетом роста величины прожиточного минимума могла быть произведена только с января 2002 года.

Величина прожиточного минимума по Самарской области за 2000 год и за 3 квартал 2001 года не рассчитывалась, а впервые была определена только в 4 квартале 2001 года. Это позволяет применить сопоставимые величины – индекс роста величины прожиточного минимума по Российской Федерации – 1,244 определенный как соотношение величины прожиточного минимума по РФ за 4 квартал 2001 года к величине прожиточного минимума по РФ за 4 квартал 2000 года.

В соответствии с законом Самарской области «О потребительской корзине в Самарской области» от 19.11.01 № 65-ГД, величина прожиточного минимума на душу населения по основным социально-демографическим группам населения, с 4-го квартала 2001 года, рассчитывается по области ежеквартально. По сведениям Главного Управления труда Самарской области, величина прожиточного минимума для пенсионеров в соотношении - 4 квартал 2002 года – 1.476 рублей 25 копеек к 4-му кварталу 2001 года – 1.255 рублей 18 копеек составит – 1.176. Величина роста прожиточного минимума 4-го квартала 2003 года – к 4-му кварталу 2002 года составил 1.680 рублей 60 копеек : 1.476 рублей 25 копеек - 1.138.

29.05.04 вступил в действие ФЗ № 31 от 26.04.04 «О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и в ст. 2 ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (ФЗ № 5-ФЗ от 12.02.01), в соответствии с которым, размеры выплат гражданам, установленные базовым законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии со ст. 3 ФЗ-31 размеры выплат индексируются с 19.06.02, исходя из уровня инфляции.

Конституционный Суд РФ в Определении от 04.10.05 № 364-О указал, что взаимосвязанные положения ст. 1, п. 3 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - по их конституционно-правовому смыслу, не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение индексации, исходя из уровня инфляции, выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.

Для граждан, имеющим право на выплаты, размеры которых не были предметом судебной проверки, при вынесении решения предполагается выяснение и сравнения размеров подлежащих уплате таким гражданам компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, рассчитанных на основе нового критерия индексации (уровня инфляции), с размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъектах РФ.

Следовательно, в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ индексация выплат в возмещение вреда здоровью чернобыльцам должна осуществляться исходя из роста величины прожиточного минимума, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ, либо с применением коэффициента роста величины прожиточного минимума, либо с применением индекса инфляции, устанавливаемого Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством РФ – в зависимости от того, какой расчет наиболее выгоден для получателей выплат.

Поскольку ранее судебным решением ежемесячные выплаты Абломонову А.Н. были проиндексированы на коэффициенты 1.581, 1.515, то в случае, применения индексации, исходя из уровня инфляции, размер выплат приведет к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных (на основе величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), что недопустимо в силу приведенных положений, указанных в Определения Конституционного Суда РФ.

Далее ежемесячные выплаты подлежат индексации: с ДД.ММ.ГГГГ - 1,11, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,09, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,08, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,105, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,13, с ДД.ММ.ГГГГ – 1,10 и с ДД.ММ.ГГГГ – 1,065 на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, также указано, что задержка выплаты назначенных судом возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Абламонову А.Н. в установленном порядке своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, истец соответственно вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда. При этом, данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты минимального размера оплаты труда, индексы роста величины прожиточного минимума и уровня инфляции использованы для определения ежемесячных выплат, а не для индексации суммы недоплаты (задолженности).

Принимая во внимание обозначенные нормы закона, суд полагает, что требования Абламонова А.Н. об индексации сумм задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда вследствие аварии на ЧАЭС подлежат удовлетворению.

Свой расчет задолженности по возмещению вреда истец обосновывает на основании индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации – территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, что отвечает требованиям закона.

Проверив расчет, представленный истцом, суд признает его правильным и арифметически верным.

Однако требования истца о взыскании задолженности до ДД.ММ.ГГГГ необоснованны, так как месяц март еще не окончен, в связи с чем, отсутствуют сведения государственного органа статистики Российской Федерации об уровне инфляции за указанный период.

Размер недополученной ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом инфляции и ранее выплаченных сумм составил 877.562 рубля 04 копейки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 2000 года своевременно проиндексированы не были, недополученная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Учитывая, что суммы возмещения вреда здоровью не были своевременно выплачены в надлежащем объеме, суд полагает, что истец вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда здоровью. Данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индексы роста прожиточного минимума и коэффициенты уровня инфляции, использованы в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности, то есть в пользу истца подлежат взысканию суммы убытков, причиненных несвоевременным начислением и выплатой сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абламонова Александра Николаевича удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области за счет средств Федерального бюджета (казны) РФ в пользу Абламонова Александра Николаевича за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недополученную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 877.562 (восемьсот семьдесят семь тысяч пятьсот шестьдесят два) рубля 04 копейки единовременно, с учетом фактически произведенных выплат, а с ДД.ММ.ГГГГ выплату производить в размере 14.901 (четырнадцать тысяч девятьсот один) рубль 97 копеек ежемесячно и пожизненно с индексацией на основании действующего законодательства РФ.

В остальной части исковых требований Абламонову Александру Николаевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд г.Самары через суд Ленинского района г. Самары в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: /подпись/ В.А. Корепин.

Копия верна.

Судья: