Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 октября 2011г. г.Самара Ленинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Борисовой Е.А., при секретаре Крайковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 5168/11 по заявлению Балахниной Валентины Ивановны о признании незаконным бездействия и.о. прокурора г. Самары, У С Т А Н О В И Л: Балахнина В.И. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия и.о. прокурора г.Самары Панюшкина С.И., указав, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель на личном приеме изложила устно и подала жалобу на нарушение Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» Самарским психоневрологическим диспансером. На протяжении 10 лет диспансер не дает заявителю ответ, установлено ли над ней диспансерное наблюдение. Первое заявление заявитель подала в 2001г. и до настоящего времени не получила ответ. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ и.о. обязанности прокурора г. Самары Панюшкин С.И. не ответил на поставленный заявителем вопрос, существует ли решение комиссии врачей-психиатров об установлении над заявителем диспансерного наблюдения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Балахнина В.И. с учетом уточнений просила суд признать незаконным бездействие и.о. прокурора г. Самары и обязать Панюшкина С.И. выполнить свои должностные обязанности по защите законов РФ и ответить Балахниной В.И. по существу поставленного вопроса. В судебном заседании Балахнина В.И. и её представитель Баранова Н.П. требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений. Представитель прокуратуры г. Самары Брагина Е.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения требований заявителя. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования Балахниной В.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в прокуратуру г. Самары с заявлением о предоставлении информации о том, установлено ли над Балахниной В.И. диспансерное наблюдение. ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура г. Самары направила данное заявление в прокуратуру Ленинского района г. Самары на основании п.3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В копии сообщение было направлено Балахниной В.И. ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура Ленинского района г. Самары Самарской области направила обращение Балахниной В.И. в Управление Росздравнадзор по Самарской области и ДД.ММ.ГГГГ Управление Росздравнадзор направил обращение Балахниной В.И. Министру здравоохранения и социального развития Самарской области. Ответ Прокуратуры г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ был дан Балахниной В.И. на обращение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, ранее направленное заявителем в Администрацию Президента РФ. Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утверждена Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 200 и устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации. В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В соответствии с ч. 6 ст. 8 данного Федерального закона запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. Аналогичная норма содержится в Федеральном законе от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", п. 5 ст. 10 которого запрещает пересылку жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Пункт 3.2 Инструкции определяет порядок направления обращений граждан руководителям нижестоящих прокуратур для проверки доводов в том случае, если они ранее не принимали решений по этим обращениям. В п. 3.7 этой же Инструкции содержится запрет на направление обращений на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. К действиям, которые могут быть оспорены, относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, не оформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя. Бездействием является несовершение соответствующими органами, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими действий (непринятие решений), обязанность по совершению (принятию) которых возложена на них законом либо иным нормативным актом. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При указанных обстоятельствах, с учетом предоставленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что прокуратура г. Самары на допускала бездействие по обращению Балахниной В.И. и направила данное обращение в нижестоящую прокуратуру для проверки изложенных в обращении доводов. Доводы Балахниной В.И. о том, что ей был дан ответ не по существу поставленных вопросов, суд не принимает во внимание, поскольку ответ от ДД.ММ.ГГГГ был дан Балахниной В.И. на обращение, поступившее ДД.ММ.ГГГГ, ранее направленное заявителем в Администрацию Президента РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Балахниной Валентины Ивановны отказать. Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней. Решение принято в окончательной форме 21.10.2011г. Судья Е.А.Борисова Копия верна Судья