о защите жилищных прав

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Самара 11 октября 2011г.

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Крайковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 4809/11 по исковому заявлению Военного прокурора Самарского гарнизона, Бычкова Виктора Ивановича к Главному управлению МЧС России по Самарской области о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Самарского гарнизона, действующий в защиту интересов полковника запаса Бычкова В.И., Бычков В.И. обратились в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Самарской области о защите жилищных прав, указав, что Бычков В.И. является полковником запаса, проходил военную службу в различных учреждениях МЧС РФ, уволен с военной службы в 2003г. по состоянию здоровья, общая продолжительность его военной службы составляет 30 лет.

В период прохождения военной службы в Приволжском региональном центре по делам ГО ЧС и ЛПСБ Бычков В.И. ДД.ММ.ГГГГ подал рапорт и ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был включен в списки очередников на улучшение жилищных условий.

После реформирования Приволжского регионального центра по делам ГО ЧС и ЛПСБ в 2002 году, полковник Бычков В.И. проходил военную службу в Главном управлении по делам ГО и ЧС Самарской области в должности начальника управления по делам ГО и ЧС - заместителя начальника гражданской обороны Самарского района в г. Самаре.

Решением жилищной комиссии Главного управления по делам ГО и ЧС Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Бычков В.И. поставлен в очередь на улучшение жилищных условий.

Приказом Министра РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ от ДД.ММ.ГГГГ № полковник Бычков В.И. уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, и исключен из списков личного состава Главного управления, жильем обеспечен не был.

ДД.ММ.ГГГГ Бычков В.И. обратился к начальнику Главного управления МЧС России по Самарской области с просьбой сообщить свой порядковый номер в списке на улучшение жилищных условий и письмом начальника Главного управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бычкову В.И. было сообщено, что в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий он не состоит, причины исключения Бычкова В.И. из данного списка не указаны.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, на данном заседании в повестке дня обсуждался вопрос о рассмотрении рапортов военнослужащих Главного управления МЧС России по Самарской области на получение постоянного и служебного жилья и уточнении очередности. Жилищная комиссия установила очередность военнослужащих, Бычков В.И. в данную очередь не включен, в списке военнослужащих и сотрудников ФПС Главного управления МЧС России по Самарской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Бычков В.И. не значится.

Ссылаясь на то, что фактически решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Бычков В.И. был снят с учета военнослужащих и сотрудников ФПС ГУ МЧС России по Самарской области, чем нарушены его права, ДД.ММ.ГГГГБычков В.И. обратился к военному прокурору Самарского гарнизона с заявлением об обращении в суд в защиту его прав, военный прокурор Самарского гарнизона, Бычков В.И. просили суд признать незаконным и не действующим с момента принятия решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником Главного управления МЧС России по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в части не включения полковника запаса Бычкова В.И. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать начальника Главного управления МЧС Росси по Самарской области и жилищную комиссию Главного управления МЧС Росси по Самарской области восстановить полковника запаса Бычкова В.И. в списке военнослужащих и сотрудников ФПС Главного управления МЧС России по Самарской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Бычков В.И., представитель военного прокурора Самарского гарнизона Зернин В.В., представитель Бычкова В.И. – Лукьянова Л.В., действующая на основании доверенности, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ МЧС Зайцева Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Бычков В.И. является полковником запаса, проходил военную службу в различных учреждениях МЧС РФ, уволен с военной службы в 2003г. по состоянию здоровья, общая продолжительность его военной службы составляет 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Бычков В.И. подал рапорт начальнику Приволжского регионального центра по делам ГО ЧС и ЛПСБ о постановке его в очередь на улучшение жилищных условий (л.д. 11).

Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Бычков В.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и был включен в списки очередников на улучшение жилищных условий (л.д. 13).

Решением жилищной комиссии Главного управления по делам ГО и ЧС Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, Бычков В.И. поставлен в очередь на улучшение жилищных условий (л.д. 18-20).

При этом Бычков В.И. жильем по установленным нормам с учетом дополнительной жилой площади перед увольнением с военной службы обеспечен не был, согласно своему рапорту от ДД.ММ.ГГГГ, изъявил желание уволиться с военной службы с оставлением в очереди на улучшение жилищных условий в Главном управлении по делам ГО и ЧС Самарской области (л.д. 21).

После увольнения с военной службы Бычков В.И. оставался в списках нуждающихся в улучшении_t жилищных условий Главного управления по делам ГО и ЧС Самарской области, а затем, после его реорганизации - в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий Главного управления МЧС России по Самарской области, что подтверждается копиями ежегодных, за 2005-2010 годы, списков военнослужащих и сотрудников ФПС Главного управления МЧС России по Самарской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых значился и полковник запаса Бычков В.И. (л.д. 40- 69). В списке за 2010г. Бычков В.И. значился под номером 7 (л.д. 55).

ДД.ММ.ГГГГ Бычков В.И. обратился в ГУ МЧС России по Самарской области с заявлением о предоставлении информации о его порядковом номере в очереди (л.д. 70), и ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУ МЧС России по Самарской области истец не состоит (л.д. 71).

Судом установлено, что на заседании жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, обсуждался вопрос о рассмотрении рапортов военнослужащих Главного управления МЧС России по Самарской области на получение постоянного и служебного жилья и уточнении очередности. Жилищная комиссия установила очередность военнослужащих, Бычков В.И. в данную очередь не включен, в списке военнослужащих и сотрудников ФПС Главного управления МЧС России по Самарской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Бычков В.И. не значится. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1198 года «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 30 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки Бычкова В.И. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Согласно п.3 ст. 49 и п.2 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанным по установленным настоящим кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Часть 1 с. 56 ЖК РФ предусматривает перечень оснований, по которым граждане снимаются в учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Согласно протоколу № заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, Бычкову В.И. рекомендовано для разрешения жилищного вопроса обратиться в региональный центр МЧС России, так как Бычков В.И не проходил службы в ГУ МЧС России по Самарской области и ГУ МЧС России по Самарской области не полномочно выделить ему испрашиваемую жилу площадь (л.д. 122).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО, являющийся председателем жилищной комиссии ГУ МЧС России по Самарской области показал, что в 2010г. он был назначен председателем жилищной комиссии. При приеме документов акта – протокола жилищной комиссии за предыдущий период не нашли, не было рапортов и списка. Было принято решение об утверждении списка и отобрании рапортов. Документы Бычкова В.И. рассматривать не стали, так как он в ГУ МЧС России по Самарской области не работал. На основании чего Бычков В.И. был включен в списки свидетель не знает, протокол по созданию списка отсутствует. Решение комиссии Бычкову В.И не направляли, так как его вопрос не решался. В списках на 2011г. Бычков В.И. отсутствует, с учета его не снимали.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что фактически Бычков В.И. не был включен в списки нуждающихся на улучшение жилищных условий на 2011г., решение об исключении его из списков нуждающихся принято не было, основания снятия с очереди не указаны, вопрос о снятии Бычкова В.И. с очереди не был предметом обсуждения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Доводы ответчика о том, что Главное управление МЧС России по Самарской области вновь создано в 2005 году, как территориальный орган федерального органа исполнительной власти - МЧС России и правопреемником Главного управления ГО и ЧС Самарской области не является, в связи с чем, не отвечает по его обязательствам, суд не принимает во внимание.

Бычков В.И. состоял на учете на улучшение жилищных условий в Приволжском региональном центре по делам ГО ЧС и ЛПСБ, после его реорганизации в Приволжско- Уральский региональный центр был переведен в списки очередников на получение жилых помещений в Главное управление по делам Го и ЧС Самарской области, проходил военную службу в федеральном органе исполнительной власти - МЧС России, территориальными подразделениями которого являлись ПриРЦ по делам ГО ЧС и ЛПСБ, а также ГУ по делам ГО и ЧС Самарской области.

При реорганизации органов МЧС в 2005 году, функции территориального подразделения федерального органа исполнительной власти перешли к вновь созданному Главному управлению МЧС России по Самарской области, где предусмотрена военная служба. Все федеральные обязательства по вопросам, входящим в компетенцию МЧС России, перешли после реорганизации к Главному управлению МЧС России по Самарской области.

В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, обязательства по обеспечению военнослужащих МЧС России жилыми помещениями за счет федерального бюджета являются федеральными обязательствами и подлежат исполнению Главным управлением МЧС России по Самарской области, где для этих целей создана и действует жилищная комиссия. Кроме того, Бычков В.И. с 2005 по 2010г. состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий ГУ МЧС России по Самарской области, соответственно невключение Бычкова В.И. в списки на 2011г. без указания оснований, предусмотренных законодательством неправомерно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения полковника запаса Бычкова В.И. в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать Главное управление МЧС России по Самарской области восстановить полковника запаса Бычкова В.И. в списке военнослужащих и сотрудников ФПС Главного управления МЧС России по Самарской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова