ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22.11.2011 года Ленинский районный суд г.Самары в составе: председательствующего судьи Дурновой Н.Г., при секретаре Андреевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г.Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» об обязании устранит допущенные нарушения закона, ОПЕРЕДЛИЛ: Прокурор Центрального района г.Тольятти в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», указывая, что прокуратурой Центрального района г. Тольятти проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при функционировании филиала ОАО «ВоТГК» «Тольяттинская ТЭЦ». В ходе проведения проверки установлено, что филиал ОАО «ВоТГК» «Тольяттинская теплоэлектроцентраль» создан в соответствии с решением общего собрания учредителей Общества от ДД.ММ.ГГГГ Электростанция расположена в черте г.о. Тольятти по адресу: <адрес> «А». Основными видами деятельности филиала являются производство и поставка электрической и тепловой энергии. Обеспечивает горячим водоснабжением и теплом Центральный район города с населением около 200 тыс. жителей. В соответствии с приложением № утвержденного постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 «ТоТЭЦ» отнесено к категории потенциально опасных объектов. Штатная численность сотрудников «ТоТЭЦ» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении штатного расписания» с ДД.ММ.ГГГГ составляет 612 человек. Также в ходе поведения проверки прокуратурой района установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно штатного расписания «ТоТЭЦ» утвержденного указанным выше приказом, численный состав отдела по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе составляет один человек - начальник отдела. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директором - главным инженером принято решение об изменении штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части ликвидации должности начальника отдела по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 - начальнику указанного выше отдела, вручено предупреждение о сокращении штата, из которого следует, что он будет уволен в связи с сокращением штата и ликвидацией отдела по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе «ТоТЭЦ». Ликвидация отдела по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе в филиале ОАО «ВоТГК» «Тольяттинская теплоэлектроцентраль», а также сокращение сотрудников данного предприятия освобожденных для выполнения задач гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создает условия при которых происшествия, природного или техногенного характера могут повлечь трагические последствия в виде гибели людей и нанесения ущерба имуществу неопределенного круга лиц, находящихся на объекте и прилегающей территории. В связи с изложенным выше допустимо сделать вывод о том, что действия ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - граждан находящихся на территории филиала ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» «Тольяттинская ТЭЦ». В связи с чем, просит суд признать действия ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» направленные на ликвидацию отдела по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе в филиале ОАО «ВоТГК» «Тольяттинская ТЭЦ», а также сокращение сотрудников данного отдела освобожденных для выполнения задач гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций не законным, обязать ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» Представитель прокуратуры Центрального района г.Тольятти в суд не явился, просил согласно письменного ходатайства рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика, по доверенности ФИО4, в судебном заседании требования прокурора не признала, просила прекратить производство по делу, по основаниям, изложенным в отзыве. Выслушав представителя ОАО «Волжская ТГК», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как видно из искового заявления прокурор обратился в суд, основывая свои требования на нормах ст. 45 ГПК РФ и ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Основанием обращения Прокурора в суд послужил результат плановой проверки при осуществлении надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса и гидротехнических сооружений» филиала ОАО «Волжская ТГК» «Тольяттинская ТЭЦ». Согласно ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Как видно из имеющихся материалов ходе проведения проверки прокурором установлено, что филиал ОАО «ВоТГК» «Тольяттинская теплоэлектроцентраль» создан в соответствии с решением общего собрания учредителей Общества от ДД.ММ.ГГГГ Электростанция расположена в черте г.о. Тольятти по адресу: <адрес> «А». Основными видами деятельности филиала являются производство и поставка электрической и тепловой энергии.. В соответствии с приложением № утвержденного постановлением мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 «ТоТЭЦ» отнесено к категории потенциально опасных объектов. Штатная численность сотрудников «ТоТЭЦ» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «об утверждении штатного расписания» с ДД.ММ.ГГГГ составляла 612 человек. Также в ходе поведения проверки прокуратурой района установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно штатного расписания «ТоТЭЦ» утвержденного указанным выше приказом, численный состав отдела по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе составляет один человек - начальник отдела. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директором - главным инженером принято решение об изменении штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части ликвидации должности начальника отдела по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе. , а также сокращение сотрудников данного предприятия освобожденных для выполнения задач гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций создает условия при которых происшествия, природного или техногенного характера могут повлечь трагические последствия в виде гибели людей и нанесения ущерба имуществу неопределенного круга лиц, находящихся на объекте и прилегающей территории. В связи с указанным обстоятельством прокурором сделан вывод о том, что действия ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» по ликвидации отдела по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе в филиале ОАО «ВоТГК» «Тольяттинская теплоэлектроцентраль», ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - граждан находящихся на территории филиала ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» «Тольяттинская ТЭЦ». В судебном заседании установлено, что после указанных прокурором обстоятельств имела место реорганизация в ОАО «Волжская ТГК». ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в Устав ОАО «Волжская ТГК», что подтверждается Свидетельством серия 63 №. Согласно новой редакции указанного Устава утвержденного общим собранием акционеров ДД.ММ.ГГГГ в структуре ОАО «Волжская ТГК» произошли изменения, в том числе, был создан Самарский филиал ОАО «Волжская ТГК». Согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ отменяется действие штатного расписания филиала ОАО «Волжская ТГК» «Тольяттинская ТЭЦ», утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данного приказа с ДД.ММ.ГГГГ вводится в действие штатное расписание Тольяттинской ТЭЦ Самарского филиала ОАО «Волжская ТГК» Из представленной представителем ответчика сводной справки видно, что численность филиала «Тольяттинская ТЭЦ» ОАО «Волжская ТГК» на ДД.ММ.ГГГГ составляла 583 человека. Переведены на Тольяттинскую ТЭЦ Самарского филиала ДД.ММ.ГГГГ - 562 человека. Переведены на Тольяттинскую ТЭЦ Самарского филиала ДД.ММ.ГГГГ - 20 человек (материально ответственные лица). Один сотрудник филиала «Тольяттинская ТЭЦ» ОАО «Волжская ТГК» - начальник гаража ФИО5 подлежал увольнению в связи с сокращением его должности ДД.ММ.ГГГГ о чем заблаговременно получил предупреждение. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 находится в больнице, в день закрытия больничного листа он будет уволен, в соответствии с трудовым законодательством. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Волжская ТГК» утверждена и введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ организационно-штатная структура Тольяттинской ТЭЦ Самарского филиала. Указанным приказом с ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ № от утверждении организационно-штатной структуры филиала ОАО «Волжская ТГК «ТольяттинскаяТЭЦ» признан утратившим силу. Таким образом на момент обращения в суд прокурора на филиале «Тольяттинская ТЭЦ» ОАО «Волжская ТГК» трудовую деятельность никто не осуществляет, поскольку все сотрудники переведены в Самарский филиал Тольяттинскую ТЭЦ. ДД.ММ.ГГГГ Посторонние лица по этой же причине на филиале отсутствуют. Кроме того, посторонние лица не смогут проникнуть на территорию Тольяттинской ТЭЦ, так как она круглосуточно находится под охраной ФГУП «Ведомственной охраны» Министерства энергетики РФ и на объекте установлены пропускной, внутриобъектовый режимы и ведется видеонаблюдение. Данные обстоятельства подтверждаются Договором № № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по охране, инструкцией о пропускном режиме. Согласно которых вход на указанный объект возможен только по специальным пропускам. Таким образом, отсутствует неограниченный перечень лиц, чьи права могут быть нарушены, и в чьих интересах был бы вправе обращаться прокурор в суд. При таких обстоятельствах требования Прокурора не подлежат рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства. При сложившихся обстоятельствах, отсутствие на филиале «Тольяттинская ТЭЦ» ОАО «Волжская ТГК» отдела по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе не противоречит нормам действующего законодательства. Таким образом, в данном деле усматривается наличие спора о праве. Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса. Руководствуясь ст.ст. ч.1 ст. 134, 220, 221, 224, 225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по гражданскому делу № по иску Прокурора Центрального района г.Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания» об обязании устранит допущенные нарушения закона, прекратить. Разъяснить сторонам, что в соответствии со ст.221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. На определение может быть подана частная жалоба в 10- дневный срок в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА: Судья: Секретарь:
обеспечить функционирование отдела по защите государственной тайны,
гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе в
филиале ОАО «ВоТГК» «Тольяттинская ТЭЦ» с количеством штатных
сотрудников освобожденных для выполнения задач гражданкой обороны и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций не менее двух человек.