Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

07.11.2011 г. Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Яксановой И.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Спириной Раисы Алексеевны о признании незаконными бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании бездействий Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара незаконными, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство имущественных отношений по <адрес> с заявлением № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв.м. под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, участок № б/н.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100 Утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

Она обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о внесении сведений в реестр объектов недвижимости данного земельного участка (постановки его на кадастровый учет).

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Кадастровая земельная палата» принято Решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета в связи с пересечением границ учитываемого земельного участка с границами смежного земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учет, с кадастровыми номерами 63:01:0403003:529,63:01:0403003:530. Предложено устранить вышеуказанные замечания.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> подготовлено и направлено письмо № о внесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100 в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, в связи с приостановлением осуществления государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГМинистерством имущественных отношений <адрес> подготовлено и повторно направлено письмо № о внесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100 в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара вх. № Спи-9/4717 в связи с приостановлением осуществления государственного кадастрового учета.

До настоящего времени, по прошествии более пол года с даты направления Минимуществом письма в Департамент, ответа из Департамента не последовало. На неоднократные обращения в Департамент не привели к какому-либо результату.

Незаконное бездействие Департамента строительства и архитектуры нарушает ее права на приобретение в собственность земельного участка.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, выразившееся в невнесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № б/н. и обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара внести изменения в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100 об утверждении схемы
расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Куйбышевский
район, <адрес>, участок № б/н. и направить его в адрес заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 по доверенности, поддержала требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара по доверенности ФИО4 не согласилась с заявленными требованиями.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 13 ГК РФ 254 ГПК РФ, основанием для признания действий органа государственной власти незаконными является обязательное и одновременное наличие двух условий: действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений по <адрес> с заявлением № о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв.м. под садоводство, расположенного по адресу: <адрес>, участок № б/н.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100 Утверждена схема расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Кадастровая земельная палата» принято Решение об отказе в снятии приостановления осуществления государственного кадастрового учета в связи с пересечением границ учитываемого земельного участка с границами смежного земельных участков, ранее поставленных на государственный кадастровый учет, с кадастровыми номерами 63:01:0403003:529,63:01:0403003:530. Предложено устранить вышеуказанные замечания.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений <адрес> подготовлено и направлено письмо № о внесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100 в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, в связи с приостановлением осуществления государственного кадастрового учета.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.

Таким образом, решение о внесении изменений или об отказе должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов в срок не позднее чем ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений представителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в судебном заседании видно, что Департаментом ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо № о внесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100. В срок, предусмотренный законодательством обращение заявителя не было рассмотрено в связи с большой загруженностью.

Бездействием является не совершение органом или должностными лицами действий обязанность по совершению которых возложена на них законом или нормативным актом.

Бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара выразившиеся в не внесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100, в срок не соответствуют действующему законодательству и нарушают права заявителя.

Бездействие Департамента носило продолжительный характер с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Департаментом суду не представлено каких либо доказательств, что бездействие было вызвано уважительными причинами.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии со ст. 249 ГПК РФ.

При рассмотрении дела ответчик не пожелал представлять доказательств.

Учитывая длительность ответчика от уклонения от обязанность возложенной законом, отсутствии уважительных причин бездействия ответчика, учитывая что в результате указанного бездействия заявитель лишен возможности оформить права на земельный участок, суд полагает возможным удовлетворение заявления.

В связи с чем, требования заявителя о признании незаконным бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, выразившееся в не внесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100, в установленный срок являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение определенного срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято согласно Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Названный срок необходимо устанавливать с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения прав и свобод заявителя или препятствия к осуществлению его прав и свобод.

Таким образом Департамент не может быть обязан внести изменение в распоряжение, а должен совершить действия, предусмотренные Порядком по рассмотрению по существу заявления.

С учетом длительности рассмотрения заявления ФИО1 р.А. суд полагает возможным установить срок рассмотрения 15 дней.

руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, выразившееся в невнесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № б/н. в установленный законом срок незаконным.

Обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара рассмотреть заявление о внесении изменений в Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №РД-1100 об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок № б/н в 15ти дневный срок.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд <адрес>

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Дурнова Н.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь