Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 ноября 2011г. г.Самара Ленинский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Борисовой Е.А., при секретаре Крайковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 5693/11 по заявлению Бросалиной Людмилы Григорьевны о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Бросалина Л.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары, указав, что заявитель обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении её земельного участка площадью 33 кв.м., для использования капитального гаража по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ из письма Министерства имущественных отношений Самарской области заявителю стало известно, что материалы по заявлению Бросалиной Л.Г. были направлены в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара для утверждения схемы расположения земельного участка. Ссылаясь на то, что до настоящего времени схема расположения земельного участка не утверждена, Бросалина Л.Г. просила суд признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непринятии распоряжения об утверждении схемы размещения земельного участка для использования капитального гаража площадью 33 кв.м. по адресу: <адрес> и обязать Департамент строительства и архитектуры в течение 7 дней принять соответствующее распоряжение об утверждении схемы размещения земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя Усманов М.С., действующий на основании доверенности, поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары по доверенности, полагал, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, заключение Департамента подготовлено, однако до настоящего времени не подписано. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что требования Бросалиной Л.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Бросалина Л.Г. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении её земельного участка площадью 33 кв.м., для использования капитального гаража по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Бросалиной Л.Г. поступило письмо из Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что Министерством в адрес Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары были направлены материалы по обращению Бросалиной Л.Г., для утверждения схемы расположения земельного участка. Судом установлено, что ответ до настоящего времени из департамента не поступил. В судебное заседание был предоставлен проект заключения Департамента, подпись на данном документе отсутствует. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. К действиям, которые могут быть оспорены, относятся любые юридические факты, возникающие в результате деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, не оформленные в виде правовых актов и затрагивающие права и свободы заявителя. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Согласно ст. 29 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. На основании п. 2.4 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В силу п. 2.5 Порядка в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка. В соответствии с п. 2.6. Порядка в случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, направляет в министерство заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка с указанием причин невозможности ее утверждения. В двухнедельный срок с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением земельного участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления. Судом установлено, что материалы по утверждению схемы расположения земельного участка были направлены в Департамент ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени какое либо решение не принято. При указанных обстоятельствах, учитывая, что в установленный законом срок решение по заявлению Бросалиной Л.Г. принято не было, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Бросалиной Л.Г. требований о признании незаконным бездействия Департамента строительства и архитектуры Администрации городского округа Самара, выразившееся в непринятии решения по заявлению о предоставлении земельного участка Бросалиной Л.Г. и необходимости обязания Департамента принять решение по заявлению Бросалиной Л.Г. Требования об обязании Департамента принять распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка не может быть удовлетворено, так как суд не вправе решать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции соответствующего органа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, выразившееся в непринятии решения по заявлению Бросалиной Л.Г. и обязать Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара принять решение по заявлению Бросалиной Л.Г. В остальной части заявления отказать. Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней. Судья Е.А.Борисова Копия верна Судья