Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2011 года Ленинский районный суд г. Самары под председательствованием судьи Двоеглазовой О.В. при секретаре Синотиной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5671/11 по иску Карпенковой Натальи Владимировны к УПФР в Ленинском и Самарском районах г. Самары о включении периода работы в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Карпенкова Н.В. с 4.04.88 года работает на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 3.12.10 года она обратилась в УПФР в Ленинском и Самарском районах г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее 30-летнего специального стажа работы. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан 21.04.11 г. не включила в специальный стаж работы периоды: с 26.10.1992 г. по 30.10.1992 г.; с 13.05.2008 г. по 24.06.2008 года – время нахождения на курсах повышения квалификации; не применила льготный порядок исчисления стажа ( 1х1,5) за период работы акушеркой акушерского отделения патологии беременности, а также периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 1.10.93 г. по 22.12.93 г. В назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа.

Истица обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж указанных периодов работы и просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 3.12.10 г., т.е. с момента первого обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования и пояснила, что она работала в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности Центра планирования семьи и репродукции ММУ «Городская клиническая больница №». Это отделение являлось отделением хирургического профиля, стационаром. Работа в таком медучреждении должна исчисляться в льготном порядке - в полуторном размере. С этой должности она ушла в отпуск по беременности и родам, ей был оплачен за этот период больничный лист. Этот период также должен исчисляться в полуторном размере. Повышение квалификации на курсах являлось обязательным условием работы, за ней сохранялась средняя заработная плата. Полагает, что этот период необоснованно исключили из стажа работы.

Представитель ответчика иск не признал и представил письменный отзыв, согласно которому: по представленным документам специальный стаж Карпенковой Натальи Владимировны составляет 26 лет 09 месяцев 24 дня.

На основании Протокола Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском и Самарском районах г. Самары, Начальником Управления принято решение об отказе стаж Карпенковой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику не включены следующие периоды:

с 13.05.2008г. по 24.06.2008г. общей продолжительностью 00 лет 01 месяц 12 дней - нахождение на курсах повышения квалификации; в специальный стаж включены в календарном порядке исчисления периоды:

с 01.02.1993г. по 30.09.1993г. (00-08-00); с 01.12.1995г. по 30.06.1997г. (01-07-00); с 06.07.1997г. по 15.07.2001г. (04-00-10);

с 02.08.2001г. по 31.12.2001г. (00-04-29) общей продолжительностью 06 лет 08 месяцев 09 дней - в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в Центре планирования семьи и репродукции;

с 01.10.1993г. по 22.12.1993г. общей продолжительностью 00 лет 02 месяца 22 дня - нахождение в отпуске по беременности и родам.

Спорные периоды исключены из специального стажа по следующим основаниям.

Условием досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 г. № 173-Ф3 является занятость на работах, в профессиях, должностях, специальностях и учреждениях (организациях), которые предусмотрены Списками утвержденными Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Право на досрочную трудовую пенсию по старости определяется с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П. При исчислении специального стажа применяются: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 (до 01.11.1999г.), Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (с 01.11.1999г. по 13.11.2002г.), Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (с 14.11.2002г.). Данные Списки и Правила являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат.

Для определения права на досрочную пенсию требуется выполнение одновременно двух условия: работа в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком.

Период с 13.05.2008г. по 24.06.2008г. - нахождение на курсах повышения квалификации не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку отсутствовала полная занятость по основной работе.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ Закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 г. №516 подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия при временной нетрудоспособности, периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Данным постановлением не предусматривается включение в специальный стаж периодов нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации.

Периоды с 01.02.1993г. по 30.09.1993г., с 01.12.1995г. по 30.06.1997г., с 06.07.1997г. по 15.07.2001г., с 02.08.2001г. по 31.12.2001г. - в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в Центре планирования семьи и репродукции не могут быть засчитаны в льготном исчислении, поскольку первичными документами (штатным расписанием, приказами, лицевыми счетами) не подтверждена работа заявительницы в отделениях стационара, предусмотренных Перечнем структурных подразделений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в специальный стаж, как 1 год 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Перечнем хирургических отделений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. 377.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам в соответствии с медицинским заключением. Основанием для предоставления отпуска является лист временной нетрудоспособности, выданный врачом-гинекологом, в при его отсутствии — врачом, ведущим общий прием. Порядок выдачи листов временной нетрудоспособности закреплен в Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Минздравмедпрома России и постановления Фонда социального страхования России от 19.10.1994г. № 206/21 (с последующими изменениями и дополнениями).

Таким образом, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке лист нетрудоспособности, который является документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

В этой связи период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как период получения пособия по временной нетрудоспособности, и включается в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При этом Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено названными Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Названные Правила определяют общий подход к порядку исчисления отдельных периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ. не конкретизируя особые условия в соответствии с которыми производится досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая условия и характер труда медицинских работников Правительства РФ утверждены Правила, определяющие условия реализации права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Так, пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Таким образом, названным нормативным правовым актом Правительства РФ установлено, что льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо другой деятельности.

Период отпуска по беременности и родам по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональностью, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам и (или) нахождение в отпуске по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в соответствующей должности в структурном подразделении хирургического профиля стационара учреждения.

Учитывая изложенное, период с 01.10.1993г. по 22.12.1993г. - отпуск по беременности и родам, может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном порядке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично:

При рассмотрении заявления истицы УПФР не оспаривало, что она работала в медицинском учреждении и на должности среднего медицинского персонала. Представленные истицей документы приняты для подсчета стажа.

Ответчик обоснованно сослался на законы и иные правовые акты, регулирующие назначение пенсии лицам из числа медицинского персонала и женщинам, находившимся в отпуске по беременности и родам. Однако, ответчиком не учтено следующее:

На курсы повышения квалификации истица направлялась на основании приказов работодателя и в связи с выполняемой ею работой. По окончании курсов получала свидетельства. Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - 1 для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.2003 г. № 186. В период прохождения курсов повышения квалификации выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. После окончания курсов повышения квалификации выдавалось удостоверение (свидетельство) установленного образца.

В вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истице два периода нахождения на курсах повышения квалификации в одинарном размере- с 26.10.1992 г. по 30.10.1992 г.; с 13.05.2008 г. по 24.06.2008 г.

Как видно из постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.91 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», льготное исчисление выслуги лет предусматривается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Родильные отделения являются основной структурой акушерских отделений. Как видно из письма Минздрава РФ от 13.11.97 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Акушерские отделения патологии беременности включены в Перечень хирургических подразделений стационаров приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.99 г. № 28.

Факт работы истицы именно в стационаре подтверждается карточками-справками, в которых указано начисление заработной платы за ночные дежурства в Городской клинической больнице №, должностной инструкцией акушерки городской больницы №. Как видно из штатных расписаний Центра планирования семьи и репродукции, в этой организации имелось акушерское отделение патологии беременности.

Таким образом, факт работы истицы в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в Центре планирования семьи и репродукции ММУ «Городская клиническая больница №» подтвержден. Эти периоды : с 01.02.1993 г. по 30.09.1993 г.; с 01.12.1995 г. по 30.06.1997 г.; с 06.07.1997 г. по 15.07.2001 г.; с 02.08.2001 г. по 31.12.2001 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев. К периоду, засчитанному в стаж истице в календарном порядке следует дополнительно включить 3 г. 4 мес. 4 дня.

Суд считает обоснованными требования истицы исчислять в льготном порядке период ее нахождения в отпуске по беременности и родам, поскольку данный период является периодом нетрудоспособности, этот период должен включаться в стаж в том же порядке, что и работа, предшествовавшая наступлению нетрудоспособности. Из материалов дела усматривается, что нахождение в отпуске по беременности и родам оформлялось больничным листком. Управлением Пенсионного фонда этот период засчитан в стаж в календарном порядке, однако, согласно совместного информационного письма Министерства труда и социального развития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 4.11.2002 г. – период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Статья 27 вышеуказанного закона в п. 20 предусматривает назначение досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п/п 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях по старости в РФ», лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в том числе в акушерских отделениях хирургического профиля, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Суд считает, что в специальный стаж истицы надлежит дополнительно включить 1 мес. 11 дней к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам, исчисленному в одинарном порядке.

Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости наступило у истицы с 01.01.2011 года, в связи с чем в судебном заседании она уточнила свои требования и просит назначить ей пенсию именно с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Карпенковой Наталье Владимировне:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.1992 г. по 30.10.1992 г.; с 13.05.2008 г. по 24.06.2008 года;

-периоды работы в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности Центра планирования семьи и репродукции ММУ «Городская клиническая больница №» с 01.02.1993 г. по 30.09.1993 г.; с 01.12.1995 г. по 30.06.1997 г.; с 06.07.1997 г. по 15.07.2001 г.; с 02.08.2001 г. по 31.12.2001 г.в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

-период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.10.1993 г. по 22.12.1993 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Обязать УПФР в Ленинском и Самарском районах г. Самары назначить Карпенковой Наталье Владимировне досрочную трудовую пенсию по старости с 01.01.2011 года.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары.

Судья О.В.Двоеглазова