об оспаривании решения ОМСУ

Р<данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2012 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе

Судьи Гороховик О. В.

при секретаре Ивановой И. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Доронина Я. И. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента управления имуществом г.о. Самара, указав что ему на основании акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 10.11.97г., и справки ГСК-740 о выплате паевого взноса № от 01.08.09 г. на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>, п<адрес>, около Автохозяйства «Агроавто», ГСК-740, гараж №, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

06.12.11 г. заявитель на основании ст. 36 Земельного Кодекса РФ обратился в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом. 18.02.12 г. Министерство направило в Департамент управления имуществом обращение об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако решение об утверждении (отказе) схемы расположения земельного участка не принято до настоящего времени. Департамент управления имуществом г.о. Самара в своем письме от 28.02.12 г. требует от заявителя предоставления дополнительных документов, а именно: схему земельного участка на кадастровом плане территории, акт согласования границ со смежными землепользователями, копию кадастрового (технического ) паспорта на строение, расположенное на земельном участке, копию акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, копию справки ГСК о выплате паевого взноса, копию паспортов Д. и Доронина Я. И. По мнению заявителя, данное требование департамента управления имущества г.о. Самара не соответствует закону и нарушает права заявителя, поскольку согласно п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и не направляет в Министерство схему расположения земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит признать незаконным требование департамента управления имуществом г.о. Самара о необходимости предоставления им дополнительных документов и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять решение по его заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>\, около Автохозяйства «Агроавто», ГСК -740, гараж №, занимаемого капитальным гаражом.

В судебном заседании представитель заявителя Д заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что заявителю Доронину Я. И. на праве собственности принадлежит нежилое помещение- гараж №, площадью 38,40 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, п<адрес>, около Автохозяйства «Агроавто», ГСК-740, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

06.12.11 г. заявитель обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка под гаражом. К заявлению заявителем были приложены следующие документы: доверенность представителя, паспорт представителя, свидетельство о государственной регистрации права, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, письмо из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области, план границ земельного участка, уведомление Управления Росреестра по Самарской области.

18.01.12 г. Министерством в адрес Департамента управления имуществом было направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 22 кв. м., занимаемого капитальным гаражом.

28.02.12 г. Департаментом управления имуществом было направлено Доронину Я. И. письмо с требованием о предоставлении следующих документов: схемы земельного участка на кадастровом плане территории, акта согласования границ со смежными землепользователями, копии кадастрового (технического ) паспорта на строение, расположенного на земельном участке, копии акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, копии справки ГСК о выплате паевого взноса, копий паспортов Д А. А. и Доронина Я. И.

Судом установлено, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, п<адрес>, около Автохозяйства «Агроавто», ГСК - 740, гараж №, что подтверждается уведомлением № от 25.05.11 г., то есть данный земельный участок не стоит на кадастровом учете.

Спорный земельный участок расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0742002, внесенный в государственный кадастр недвижимости 11.12.2005г. на основании свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования земельным участком № от 17.07.97г., выданного ГСК- 740.

Таким образом, истец не имеет кадастрового паспорта на спорный земельный участок и не имеет возможности обратиться с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность.

Земельным кодексом РФ, Законом Самарской области № 94-ГД от 11.03.2005 г. «О земле», Постановлением Правительства Самарской области о порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара регулирующими порядок предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков, на граждан не возложена ответственность за действия государственных органов.

Требование Департамента управления имуществом г.о. Самара о предоставлении дополнительных документов, противоречит действующему законодательству и нарушает законные права и интересы Доронина Я. И.

Согласно вышеперечисленным законодательным актам регулирующим порядок предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков, за гражданами не закреплена обязанность предоставления в Департамент управления имуществом г.о. Самара документов, на которые в своем письме ссылается заинтересованное лицо.

Таким образом, заинтересованное лицо необоснованно, в противоречие с действующим законодательством ссылается в своем отказе на необходимость предоставления заявителем дополнительных документов, представление которых не обязательно в рассматриваемой ситуации и не предусмотрено законом.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании ч. 2,ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нуж Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Установленные судом обстоятельства по рассматриваемому спору дают суду основание считать, что оспариваемое решение о необходимости Доронину Я. И. предоставить дополнительные документы, не соответствует требованиям закона, нарушает исключительное право Доронина Я. И. на приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка.

Суд приходит к выводу, что бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара принять решение по заявлению Доронина Я. И. об утверждении схемы расположения вышеуказанного спорного земельного участка, нарушают право последнего, гарантированное ст. 35 Конституции РФ иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным требование Департамента управления имуществом го. Самара (от 28.02.12 № 15-07-10/7896) о необходимости Доронину Якову Ивановичу предоставить дополнительные документы.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара принять решение по обращению Министерства имущественных отношений <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, около Автохозяйства «Агроавто», ГСК-740, гараж №, занимаемого капитальным гаражом.

Решение может быть обжаловано в течение 30 дней в Самарский областной суд через районный суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Гороховик О. В.