РЕШЕНИЕ
г. Самара. 26 марта 2010 года.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Корепин В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Номер обезличен руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области ФИО1 - командир войсковой части Номер обезличен привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4.000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что по результатам проведенной ревизии был выявлен факт нецелевого использования денежных средств, а именно выдачи аванса на оплату командировочных расходов в размере 58.655 рублей 90 копеек, что подтверждается расходным кассовым ордером Номер обезличен от Дата обезличена и раздаточной ведомостью Номер обезличен. При этом не было учтено, что в соответствующие финансовые документы были внесены необходимые изменения и на конец все расходы приведены в соответствии с бюджетной сметой войсковой части, что исключает привлечение к административной ответственности. Просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представители Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области против удовлетворения жалобы возражали, представив письменные возражения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Как установлено в судебном заседании Дата обезличена командиром войсковой части Номер обезличен ФИО1 выдан аванс на оплату командировочных расходов в размере 58.655 рублей 90 копеек. Данное обстоятельство не отрицалось участниками процесса в судебном заседании.
В соответствии со ст. 289 Бюджетного Кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ.
Статьей 38 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрено, что принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Согласно ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные БК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных денежных средств, является нарушением бюджетного законодательства РФ.
Каждая из статей расходов, являющихся структурным подразделением сметы, имеет предметно-целевое назначение, определяемое экономической классификацией расходов бюджетов. Статьи расходов имеют строго обязательный характер и произвольному изменению не подлежат.
Организация, финансируемая из бюджета, обязана использовать поступающие ей бюджетные средства в точном соответствии с размером и целевым назначением средств (в размере кодов (статей) экономической классификации), определенных соответствующими сметами расходов и реестрами на перечисление средств.
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденным приказом Министерства финансов РФ от 25.12.08 № 145н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ», указанные расходы отражены по коду БК: ППП 187, ФКР 0201, КЦСР 2027000, КВР 014, ЭКР 212 «Прочие выплаты» и ППП 187, ФКР 0201, КЦСР 2027000, КВР 014, ЭКР 222 «Транспортные услуги».
Как следует из акта ревизии, на момент выплаты Дата обезличена, остаток денежных средств по данному коду ЭКР отсутствовал.
Доводы представителя заявителя о том, что после ревизии соответствующие финансовые документы были приведены в соответствии с требованиями закона, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, а напротив, подтверждают факт нецелевого использования денежных средств.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14. КоАП РФ и наложении административного взыскания полностью соответствует требованиям ст. 29.10. КоАП РФ, вынесено с соблюдением процессуальных норм, правильным применением норм материального права и отмене не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от Дата обезличена года в отношении ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа в размере 4.000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 10 суток.
Судья: /подпись/ В.А. Корепин.
Копия верна. Судья: