РЕШЕНИЕ
г.Самара 11 мая 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Пышкина Н.Ю. рассмотрев жалобу Ш на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от Дата обезличена о наложении штрафа по делу Номер обезличен об административном правонарушении заместитель руководителя УФНС по Самарской области Ш признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29. КоАП РФ, выразившегося в выборе должностным лицом государственного заказчика ненадлежащего способа размещения заказа при заключении государственного контракта на поставку и монтаж сплит-системы Номер обезличен от Дата обезличена и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Ш обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, мотивируя свои требования тем, что данный договор Номер обезличен от Дата обезличена она не подписывала, соответственно, субъектом рассматриваемого правонарушения не является.
В судебное заседание заявитель не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Т, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы по изложенным в отзыве основаниям.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Ш удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует, из материалов дела, Дата обезличена. заместителем прокурора Самарской области было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29. КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Управления ФНС по Самарской области Ш
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Номер обезличен от Дата обезличена. Ш привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.29. КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 7. 29. КоАП РФ административная ответственность наступает за принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. органа местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд для государственных или муниципальных заказчиков, решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94-ФЗ, конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требования, установленным в соответствии со ст. 11 указанного ФЗ.
Судом установлено, что Дата обезличена Управлением ФНС в лице руководителя М заключен договор на поставку и монтаж сплит-системы Номер обезличен с ООО Номер обезличен. Общая сумма договора составила 49985 рублей.
Поставка и монтаж сплит-системы были выполнены ООО Дата обезличена что подтверждается актом выполненных работ Номер обезличен от Дата обезличена. Управление ФНС оплатило указанную поставку и работы Дата обезличена, о чем свидетельствует заявка на кассовый расход Номер обезличен от Дата обезличена Также УФНС в лице заместителя руководителя Ш заключен договор па поставку и монтаж сплит-системы Номер обезличен с ООО Номер обезличен, на основании которого Дата обезличена Управлению поставлена сплит-система на сумму 88 700 рублей. Оплата указанной поставки и монтажа осуществлена УФНС. Таким образом, во II квартале 2009 г. было закуплено одноименных товаров на сумму 138685 рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона о размещении заказов заказ признается вмещенным со дня заключения государственного или муниципального контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона о размещении заказов, от 21.07.2005 г. во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов, размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в случае, поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации недельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Оценивая изложенные выше доказательства, суд находит вину Ш в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной. Ш обоснованно признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.
Каких-либо нарушений норм действующего законодательства при рассмотрении административного материала, на которые ссылается правонарушитель, мировым судьёй допущено не было.
Таким образом, судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, так как вынесено правомерным органом; соответствует закону по существу и его целям; вынесено в соответствии с административным законодательством; выводы, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, построены на достоверных доказательствах; наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о личности правонарушителя.
Суд оценивает доводы заявителя о том, что Ш не подписывала договор Номер обезличен от Дата обезличена. как попытку уйти от ответственности за совершенное ею правонарушение, поскольку доводы Ш опровергаются материалами дела, а также самой жалобой заявителя, исходя из смысла которой Ш действовала в условиях крайней необходимости. Таким образом, факт подписания договора Номер обезличен от Дата обезличена. не опровергается заявителем.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что жалоба Ш удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от Дата обезличена о наложении штрафа по делу Номер обезличен об административном правонарушении в отношении Ш оставить без изменения, жалобу Ш - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Самары
Судья (подпись) Н.Ю.Пышкина
Копия верна
Судья
Секретарь