РЕШЕНИЕ
г. Самара 12 февраля 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А., рассмотрев жалобу Главы городского округа Самара на постановление судебного пристава-исполнителя от Дата обезличенаг. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области г. Самара от Дата обезличенаг. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении Глава Администрации г.о. Самара Т признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, за неисполнение без уважительных причин в установленный срок законного требования судебного пристава-исполнителя, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Глава городского округа Самара обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить данное постановление, ссылаясь на то, что неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме связано с отсутствием в бюджете городского округа Самара на 2009 год денежных средств на проведение мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, денежные средства на выполнение данных мероприятий в МДОУ Номер обезличен будут выделены из бюджета городского округа Самара на 2010год. Определением Советского районного суда г. Самары было отказано в удовлетворении заявления Администрации г.о. Самара о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, на которое заявителем была подана жалоба, то есть заявитель указывает, что им предпринимались и в настоящее время предпринимаются меры к исполнению решения суда, вина в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, кроме того, обжалуемое постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица – Главы Администрации г.о. Самара, должником же по исполнительному документу является Администрация г.о. Самара.
Представитель Главы г.о. Самара и Администрации г.о. Самара М по доверенностям от Дата обезличенаг. поддержала жалобу по изложенным в нем основаниям.
Представитель Департамента образования Администрации г.о. Самара Н по доверенности от Дата обезличенаг. поддержала жалобу.
Судебный пристав-исполнитель отдела Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области Д по доверенности от Дата обезличенаг. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы Главы г.о. Самара.
Представители Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области В по доверенности от Дата обезличенаг. и Л по доверенности от Дата обезличенаг. также возражали против удовлетворения жалобы.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Главы г.о. Самара подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Как следует, из материалов дела, взыскателю – Прокуратуре Советского района г. Самары на основании решения Советского районного суда г. Самары от Дата обезличенаг. был выдан исполнительный лист об обязании Администрации г.о. Самара выделить денежные средства для проведения организационно-хозяйственных мероприятий по устранению нарушений законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в МДОУ Номер обезличен.
Дата обезличенаг. в отношении должника было возбуждено исполнительное производство на основании указанного исполнительного листа.
Дата обезличенаг. судебным приставом-исполнителем отдела Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области г. Самара в отношении Главы Администрации г.о. Самара Т было вынесено постановление о наложении штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, а именно, за то, что в установленный срок не было выполнено без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя, то есть должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, и назначен штраф в размере 10000 рублей.
Таким образом, судом установлено, что на основании решения суда исполнительный лист был выдан в отношении должника Администрации г.о. Самара, обжалуемое же постановление судебного пристава-исполнителя вынесено в отношении Главы Администрации г.о. Самара, т.е. ненадлежащего лица.
Кроме того, должность Главы администрации г.о. Самара Уставом г.о. Самара не предусмотрена. В соответствии с п.п. б, в ч. 1 ст. 22 Устава г.о. Самара Самарской области, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. N 294 в структуру органов местного самоуправления городского округа Самара входят Глава городского округа Самара - высшее должностное лицо городского округа Самара, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах; Администрация городского округа Самара - исполнительно-распорядительный орган городского округа Самара, возглавляемый Главой городского округа Самара.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
При указанных обстоятельствах, учитывая, что Глава Администрации г.о. Самара субъектом рассматриваемого правонарушения не является, к административной ответственности привлечено ненадлежащее лицо, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления о наложении штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Главы городского округа Самара удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя отдела Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области г. Самара от Дата обезличенаг. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении Главы Администрации городского округа Самара отменить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья (подпись) Е.А. Борисова
Копия верна.
Судья