Р Е Ш Е Н И Е
23 июня 2010г. г. Самара
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района г. Самары на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:Прокурор Ленинского района г. Самары обратился в суд с протестом на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, указав следующее.
Прокуратурой Ленинского района г.Самары проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности учреждения. В соответствии с ч.б и 7 ст.ЗЗ Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Министерством образования и науки Самарской области МДОУ детский сад Номер обезличен была выдана лицензия, срок действия которой истек Дата обезличенаг. В нарушение указанных требований законодательства учреждение на момент проверки Дата обезличена года продолжает осуществлять образовательную деятельность при отсутствии лицензии на ее осуществление.
Ссылаясь на то, что принятие Л мер, направленных на получение лицензии и выполнение предписаний ОГПН не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, дело рассмотрено без участия прокурора и представителя ОГПН по Ленинскому району г. Самары, и.о. прокурора Ленинского района г. Самары просил суд отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании Л просила суд оставить постановление мирового судьи без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
И.О. прокурора Ленинского района в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы протеста, суд не находит правовых оснований для удовлетворения протеста прокурора.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Ленинского района г.Самары проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании при осуществлении деятельности учреждения. В соответствии с ч.б и 7 ст.33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности возникает у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Министерством образования и науки Самарской области МДОУ детский сад Номер обезличен была выдана лицензия, срок действия которой истек Дата обезличенаг.
В нарушение указанных требований законодательства учреждение на момент проверки Дата обезличена года продолжает осуществлять образовательную деятельность при отсутствии лицензии на ее осуществление.
Согласно абз.2 ч.З ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с ч.6 ст.33 Закона РФ «Об образовании» право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).
Учреждение осуществляет образовательную деятельность при отсутствии лицензии на ее осуществление. Срок действия ранее выданной лицензии истек Дата обезличенаг.
В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. При этом п.7 вышеназванной статьи предусматривает, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
Однако пп. 4 п.1 ст. 31 вышеназванного закона предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судом установлено, что заведующая МДОУ детский сад Номер обезличен в период с марта 2008 года и по настоящее время неоднократно обращалась в Департамент образования администрации г.о.Самара с письмами, в которых указывала на истечение срока лицензии, а также на отсутствие денежных средств, необходимых для проведения противопожарных мероприятий с целью получения заключения Государственного пожарного надзора.
В связи с бездействием Администрации г.о. Самары и Департамента образования в Дата обезличена Прокурор Ленинского района г.Самары обращался в Ленинский районный суд г.Самары с иском о признании незаконным бездействия органа самоуправления и обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности. В связи с выполнением обозначенных в иске прокурора работ производство по гражданскому делу было прекращено.
Из предоставленных материалов следует, что Администрацией г.о.Самара в нарушение действующего законодательства не организовано выделение средств на выполнение мероприятий пожарной безопасности, что привело к осуществлению учреждением деятельности без лицензии.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение является умышленным, умысел у Л на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, не усматривается.
При указанных обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от Дата обезличенаг. является законным и обоснованным, протест прокурора не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 26 Самарской области от Дата обезличенаг. по делу об административном правонарушении в отношении Л оставить без изменения, протест прокурора Ленинского района г. Самары без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья Е.А. Борисова