РЕШЕНИЕ
г. Самара 01 июля 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А. рассмотрев жалобу Ерина Вадима Александровича на постановление Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от Дата. о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от Датаг. о назначении административного наказания, Ерин В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4. КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Ерин В.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считает, что нарушения охраняемых общественных правоотношений не допущено в связи с малозначительностью правонарушения, полагает производство подлежащим прекращению.
В судебном заседании заявитель и его представитель Панкратова О.В. по доверенности от Датаг. поддержали доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.
Представитель Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области Зуева Л.М. по доверенности от Датаг. возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Прокуратурой г. Тольятти совместно со специалистом Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области была проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказа для муниципальных нужд Департаментом городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти в результате чего Прокурором г. Тольятти вынесено постановлением от Датаг. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4. КоАП РФ, в отношении заместителя руководителя департамента – руководителя управления городского хозяйства департамента городского хозяйства мэрии г.о. Тольятти Ерина В.А.
Датаг. Главным управлением государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области было вынесено постановление о признании Ерина В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4. КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей
В силу ст. 19.7.4. КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005г. № 94-ФЗ в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
Согласно ч. 4 названной статьи закона уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления осуществляют размещение соответственно на официальном сайте Российской Федерации, на официальном сайте субъекта Российской Федерации, официальном сайте муниципального образования указанных в части 2 настоящей статьи сведений в течение трех рабочих дней со дня их получения.
Судом установлено, что договор между ООО «Управляющая компания № 2 ЖКХ» и Мэрией г.о. Тольятти от имени муниципального образования на управление многоквартирным домом был заключен Датаг., сведения же о заключенном контракте были предоставлены по истечение установленного законом срока, что явилось следствием большого объема работ по заключении муниципальных контрактов во втором полугодии 2009г., однако, данное обстоятельство не привело к существенным нарушениям в области порядка управления.
В силу ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья полномочный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006г. № 12) при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1. - 4.5. КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2. КоАП РФ.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9. КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7. КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Действия Ерина В.А. хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4. КоАП РФ, но являются малозначительными, с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также того, что существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не допущено, жалоб от третьих лиц не поступило, права третьих лиц не нарушены, суд полагает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Ерина В.А.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9., 30.6., 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Ерина Вадима Александровича удовлетворить.
Постановление Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от Датаг. о наложении штрафа в размере 20 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 19.7.4. КоАП РФ, в отношении Ерина В.А. отменить, производство по делу в отношении Ерина В.А. прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья (подпись) Е.А. Борисова
Копия верна.
Судья