РЕШЕНИЕ
07 апреля 2010 года судья Ленинского районного суда города Самары Сурков В.П., рассмотрев жалобу К на постановление руководителя территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее ФСФБН) от 10.02.2010 года №42-10/88,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя ФСФБН от 10.02.2010 года №42-10/88 командир в/ч Номер обезличен К признан виновным в нецелевом использовании бюджетных средств, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. за то, что средства федерального бюджета, направлены на цели не соответствующие условием их получения.
15.03.2010 года К обратился в суд с жалобой на данное постановление.
В жалобе он указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ни уведомления о бюджетных ассигнованиях, ни смета расходов на 2009 год Росфиннадзором не рассматривались. Выдача денежных средств произведена в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных войсковой части 02190 на 2009 финансовый год, что подтверждается отчётом об исполнении бюджета. Данные обстоятельства исключают возможность привлечения к административной ответственности, в связи с чем, просил отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании представители заявителя полностью поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель ФСФБН по Самарской области против удовлетворения жалобы возражала, пояснила, что заявитель обоснованно привлечён к административной ответственности, поскольку, он допустил нарушения требований действующего законодательства, выразившееся в нецелевом использовании бюджетных средств.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба К подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определённым утверждённым бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4000 до 5000 рублей.
Согласно ст.289 Бюджетного Кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные УК РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением руководителя ФСФБН по Самарской области от 10.02.2010 года об административном правонарушении в отношении К в соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., за то, что средства федерального бюджета направлены на цели не соответствующие условием их получения.
Так, 06.08.2009 года командиром войсковой части Номер обезличен К по расходно-кассовому ордеру №631 выдана материальная помощь работникам в размере 6 626 руб.
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ, утверждённым приказом Министерства финансов РФ от 25.12.2008 года №145н указанные расходы следует отражать по БКР «Прочие выплаты».
По состоянию на 06.08.2009 года остаток денежных средств в кассе по данному коду ЭКР составлял 3 713 руб.
Таким образом, средства федерального бюджета в размере 2 913 руб. направлены на цели не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях на 2009 год, сметой доходов и расходов на 2009 год.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п.2 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признаётся совершённым по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Суд считает, что подписывая расходный кассовый ордер от 06.08.2009 года №626 на выдачу денежной суммы К не предвидел вредные последствия от этой расчётно-платёжной операции. Таким образом, К совершил указанное административное правонарушение по неосторожности.
При этом суд учитывает малозначительность административного правонарушения.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При указанных обстоятельствах, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, размер денежной суммы, которая была использована не по целевому назначению, суд считает возможным освободить К от административной ответственности за данное правонарушение, поскольку, существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не допущено. С учётом изложенного жалоба К подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу К на постановление руководителя территориального управления Федеральной» службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 10.02.2010 года №42-10/88 о применении к нему взыскания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. – удовлетворить
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области №42-10/88 от 10.02.2010 года, в отношении К о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ, взыскании с него административного штрафа в размере 4 000 руб. - отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья: /подпись/ В.П. Сурков
Копия верна: судья