РЕШЕНИЕ
02 апреля 2010 года судья Ленинского районного суда города Самары Сурков В.П., рассмотрев жалобу С на постановление руководителя территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области (далее ФСФБН) от 15.02.2010 года №42-10/293,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области №42-10/293 от 15.02.2010 года С признан виновным в нецелевом использовании бюджетных средств, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4 500 руб. за то, что средства федерального бюджета направлены на цели не соответствующие условием их получения.
15.03.2010 года С обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
В жалобе он указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ни уведомления о бюджетных ассигнованиях, ни смета расходов на 2009 год Росфиннадзором не рассматривались. Выдача денежных средств в размере 15 000 руб. произведена в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных войсковой части Номер обезличен на 2009 финансовый год, что подтверждается отчётом об исполнении бюджета. Данные обстоятельства исключают возможность привлечения к административной ответственности, в связи с чем, просил отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании представители заявителя полностью поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представители ФСФБН по Самарской области против удовлетворения жалобы возражали, пояснили, что заявитель обоснованно привлечён к административной ответственности, поскольку, он допустил нарушения требований Бюджетного кодекса, выразившиеся в не целевом использовании бюджетных средств.
Выслушав заявителя, представителя ФСФБН по Самарской области, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба С является необоснованной.
В соответствии с ч.1 ст. 15.14 КоАП РФ использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 4 000 до 5 000 руб.
Согласно ст.289 Бюджетного Кодекса РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с КоАП РФ, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные УК РФ.
Из материалов дела следует, что постановлением руководителя ФСФБН по Самарской области от 15.02.2010 года об административном правонарушении к командиру войсковой части Номер обезличен С в соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ применена мера ответственности в виде административного штрафа в размере 4 500 руб. за то, что средства федерального бюджета направлены на цели не соответствующие условием их получения.
Так, 14.08.2009 года им по расходному кассовому ордеру от 14.08.2009 года №431 по бюджетной классификации расходов (БКР) 187.0201.2025800.014.211 «Заработная плата» из кассы в/ч выданы наличные денежные средства на оплат суточных при служебных командировках в размере 15 000 руб.
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ, утверждённым приказом Министерства финансов РФ от 25.12.2008 года №145н указанные расходы следует производить по БКР 187.0201.2027000.014.212 «Прочие выплаты».
Фактически по состоянию на 14.08.2009 года по БКР 187.0201.2027000.014.212 «Прочие выплаты» в кассе войсковой части средств не было, что подтверждается реестром нецелевого использования наличных денежных средств в кассе в кассе войсковой части Номер обезличен за 2009 год.
Таким образом, средства федерального бюджета в сумме 15 000 руб. направлены на цели не соответствующие условиям их получения, определённым утверждённым бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях на 2009 год, сметой доходов и расходов на 2009 год.
Совокупностью исследованных судом обстоятельств дела подтверждается, что средства федерального бюджета в размере 15 000 руб. заявителем направлены на цели не соответствующие условиям их получения, что является нарушением требований законодательства.
Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, заявителем, не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд считает жалобу С на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области №42-10/293 от 15.02.2010 года, не подлежащей удовлетворению.
Доводы представителей С о том, что выдача денежных средств произведена в пределах лимитов бюджетных ассигнований, выделенных войсковой части Номер обезличен на 2009 финансовый год, что подтверждается отчётом об исполнении бюджета, не может служить для освобождения от ответственности, поскольку, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ имеет формальный характер, в связи с чем, нарушитель подлежит привлечению к соответствующей ответственности по факту совершения нарушения, не зависимо от того, имел ли место ущерб и было ли в последующем уточнение вида и принадлежности платежа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу С на постановление руководителя территориального управления Федеральной» службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области от 15.02.2010 года №42-10/293 о применении к С взыскания в виде административного штрафа в размере 4 500 руб. – оставить без удовлетворения.
Постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Самарской области №42-10/293 от 15.02.2010 года, в отношении С о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.14 КоАП РФ, взыскании с него административного штрафа в размере 4 500 руб. – без изменения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья: /подпись/ В.П. Сурков
Копия верна: судья