РЕШЕНИЕ
город Самара 28 мая 2010 года
Судья Ленинского районного суда города Самары Сурков В.П., рассмотрев жалобу З на постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (далее ФСФР) от 26.01.2010 года №42-09-368/ап,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя ФСФР от 26.01.2010 года №42-09-368/ап, З признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 15.23.1 КоАП РФ, за нарушение требований, предъявляемых к содержанию, форме протокола об итогах голосования на общем собрании акционеров ОАО по итогам 2008 года.
З в лице представителя по доверенности обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, в связи с чем, просила отменить постановление, дело об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности, полностью поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель против удовлетворения жалобы возражала.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба З подлежит удовлетворению, а постановление о наложении штрафа отмене, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 8 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ члена счетной комиссии акционерного общества (лица, осуществляющего ее функции) или лица, созывающего общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда, регистрировать для участия в общем собрании акционеров (общем собрании владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) лиц, имеющих право на участие в общем собрании, либо нарушение указанными лицами требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к подсчету голосов при голосовании на общем собрании для определения результатов голосования, содержанию, форме или сроку составления протокола об итогах голосования на общем собрании, либо уклонение указанных лиц от подписания указанного протокола, а равно нарушение членом счетной комиссии акционерного общества (лицом, осуществляющим ее функции) требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к порядку определения кворума общего собрания акционеров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
Положениями п. 6 ст. 85 Федерального закона от 26.12.1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» предусмотрено, что члены ревизионной комиссии (ревизор) общества не могут одновременно являться членами совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также занимать иные должности в органах управления общества. Акции, принадлежащие членам совета директоров (наблюдательного совета) общества или лицам, занимающим должности в органах управления общества, не могут участвовать в голосовании при избрании членов ревизионной комиссии (ревизора) общества.
Из материалов дела следует, что постановлением ФСФР от 26.01.2010 года № 42-09-368/ап, З привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области рынка ценных бумаг.
В качестве основания привлечения к ответственности в постановлении указано, что З являясь членом счетной комиссии на годовом общем собрании акционеров ОАО состоявшемся 27.06.2009г., производила подсчет голосов акционеров по вопросу повестки дня «Избрание членов ревизионной комиссии» с нарушением п. 6 с. 85 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Согласно п. 5.3 Положения ФКЦБ РФ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ К ПОРЯДКУ ПОДГОТОВКИ, СОЗЫВА И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕГО СОБРАНИЯ АКЦИОНЕРОВ» в протоколе счетной комиссии об итогах голосования на общем собрании указываются: число голосов, отданных за каждый из вариантов голосования ("за", "против" и "воздержался") по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум.
Данным положением также предусмотрено голосование по вопросам повестки дня на общем собрании акционеров без бюллетений.
В случае, если голосование по вопросам повестки дня общего собрания осуществлялось без использования бюллетеней для голосования, к протоколу счетной комиссии об итогах голосования должен прилагаться список лиц, принявших участие в общем собрании, с указанием по каждому вопросу повестки дня общего собрания, по которому имелся кворум, варианта голосования каждого указанного лица, либо того, что оно не приняло участия в голосовании.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что порядок голосования не нарушался, так как вопрос поставленный на голосование выглядел именно в виде состава кандидатур, так как нет прямого указания на данное требование к оформлению протокола, а соблюдение и достоверность принятия решения по вопросу с использованием комулятивного голосования может подтвердить оригинал бюллетеней, которые не запрашивались.
Кроме того, согласно ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Однако как следует из материалов дела, определение о назначении время и места рассмотрения административного материала от 13.01.20010 года вынесено на предшествующую дату – 26.01.2009 г. Более того, в протоколе о назначении административного наказания от 30.12.2009 года, ранее уже определялась дата рассмотрения материала – 14.01.2010 года.
Согласно п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 настоящего Кодекса, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.
С учётом изложенного, постановление не может быть признано законным, в связи с чем, подлежит отмене, а производство по делу прекращению основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу З - удовлетворить.
Постановление руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Юго-Восточном регионе (далее ФСФР) от 26.01.2010 года №42-09-368/ап - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья В.П. Сурков.
Копия верна.
Судья: