РЕШЕНИЕ
07.07.2010 года город Самара
Судья Ленинского районного суда г. Самары Сурков В.П. рассмотрев жалобу Администрации городского округа Самара на постановление судебного пристава-исполнителя отдела Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области г. Самара от 11.05.2010 года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области г. Самара от 11.05.2010г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении Администрация г.о. Самара признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, за неисполнение без уважительных причин в установленный срок законного требования судебного пристава-исполнителя, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Администрация городского округа Самара обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить за малозначительность совершенного правонарушения, ссылаясь на то, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о наложении штрафа требования исполнительного документа были частично исполнены, в настоящее время в МДОУ № 419, все мероприятия, указанные в исполнительном листе исполнены.
Представитель Администрации г.о. Самара поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Департамента образования Администрации г.о. Самара также поддержала жалобу.
Судебный пристав-исполнитель отдела Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, прокурор Советского района г. Самара, представитель МДОУ № 419 г. Самары, представитель ОГПН в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует, из материалов дела, взыскателю - Прокуратуре Советского района г. Самары на основании решения Советского районного суда г. Самары был выдан исполнительный лист об обязании Администрации г.о. Самара выделить денежные средства для проведения организационно-хозяйственных мероприятий по устранению нарушений законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в МДОУ № 419
06.10.2009г. в отношении должника было возбуждено исполнительное производство на основании указанного исполнительного листа.
11.05.2010г. судебным приставом-исполнителем отдела Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области г. Самара в отношении Администрации г.о. Самара вынесено постановление о наложении штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, а именно, за то, что в установленный срок не было выполнено без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя, то есть должником не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, и назначен штраф в размере 30 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что требования исполнительного документа частично исполнены, что подтверждается актом № 66 от 20.04.2009 г. о приемке выполненных работ, актом № 151 от 15.02.2010г., актом № 151 от 15.04.2010г., актом № 000042 от 17.07.2009 г., № 000023 от 15.04.2010 г., № 000021 от 15.02.2010 г., а также сметным расчетом № РС-218 от 06.04.2009 г.
На момент вынесения судебным приставом – исполнителем постановления о наложении штрафа, в МДОУ № 419 не выполнено было лишь одно мероприятие, а именно – групповые площадки не оборудованы теневыми навесами, однако в настоящее время данные работы уже ведутся, по окончании чего будет представлен акт приемки выполненных работ, в связи с чем, невыполнение в срок требования пристава не привело к существенным нарушениям.
Согласно ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.1.-4.5. КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст. 3.2. КоАП РФ.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9. КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу по такому правонарушению, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание, что Администрация г.о. Самара совершила действие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд приходит к выводу о малозначительности правонарушения, совершенного Администрацией г.о. Самара и полагает необходимым отменить постановление судебного пристава-исполнителя, производство по делу прекратить, а жалобу удовлетворить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9., 30.6., 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Администрации городского округа Самара удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя отдела Ленинского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области г. Самара от 11.05.2010г. о наложении штрафа в размере 30 000 рублей по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа Самара отменить, производство по делу в отношении Администрации городского округа Самара прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья: В.П. Сурков.
Копия верна.
Судья: