РЕШЕНИЕ
24.03.2010 г. Ленинский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,
при секретаре Кузнецовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М на постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Самарской области № 986-5166-09/4 от 27.02.2010 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Самарской области № 986-5166-09/4 от 27.02.2010 г., М признан виновным в неисполнении требования о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу при проведении открытого аукциона по определению подрядной организации на выполнение ремонтных работ нежилых помещений, расположенных по адресу: ..., ..., подписав государственный контракт с ООО В с нарушением сроков заключения контракта, чем совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.7 ст. 19.5 и ч.1.1 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 50 000 руб.
11.03.2010 года М обратился в суд с жалобой об оспаривании решение административного органа о привлечении его к административной ответственности мотивируя тем, что в соответствии с распоряжением губернатора Самарской области от 27.11.2009 № 332-р, он находился в очередном отпуске со второго по четвертое декабря 2009 года. На время его отпуска обязанности министра транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области были возложены на С, заместителя министра - руководителя департамента развития автомобильных дорог.
03.12.2009 в министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Caмарской области поступило уведомление УФАС по Самарской области от 02.12.2009г. № 10840/4 о принятии к рассмотрению жалоб ООО СК ООО В, ООО (вх. № 6184).
Пятое декабря 2009 была суббота, шестое декабря 2009 - воскресенье, т.е. выходные нерабочие дни.
07.12.2009 он приступил к исполнению своих обязанностей. Государственный контракт № 36/3 с ООО В на выполнение ремонтных работ нежилых помещений, расположенных по адресу: ..., ..., ..., был подписан им 07.12.2009 в отсутствие информации о поступлении уведомления УФАС по Самарской области о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу.
Таким образом требование о приостановлении размещения заказа не было выполнено по причинам от него не зависящим и не умышленно.
В связи с чем, просит суд отменить постановление УФАС по Самарской области №986-5166-09/4 от 27.02.2010 г. и производство по делу прекратить.
Представитель заявителя Ч по доверенности, в судебном заседании поддержал жалобу в полном объеме.
Представитель Управления ФАС по Самарской области, Б, по доверенности, в судебном заседании не согласился с доводами жалобы и просил отказать в ее удовлетворении по основаниям изложенным в отзыве
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как видно из материалов дела и пояснений сторон, постановлением заместителя руководителя Управления ФАС по Самарской области № 986-5166-09/4 от 27.02.2010 г., М признан виновным в неисполнении требования о приостановлении размещения заказа до рассмотрения жалоб по существу при проведении открытого аукциона по определению подрядной организации на выполнение ремонтных работ нежилых помещений, расположенных по адресу: ..., ..., подписав государственный контракт с ООО В с нарушением срока подписания контракта, который истекает 08.12.09г., чем совершил два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.7 ст. 19.5 и ч.1.1 ст. 7.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде 50 000 руб.
В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол в котором указывается событие административного правонарушения, статья кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснения лица, привлекаемого к ответственности.
Согласно ст. 28.7 КоАП РФ в случае необходимости проведения административного расследования выносится постановление о возбуждении административного расследования в котором также указывается событие административного правонарушения, статья кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Однако, как видно из материалов дела, протокола об административном правонарушении от 28.01.2010 г., определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определения об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, определений о продлении срока рассмотрении дела, М вменен один состав правонарушения ст. 19.5 ч.7 КоАП РФ.
Из постановления, которым М признании виновным и подвергнут административной ответственности в виде штрафа следует, М признан виновным в совершении двух административных правонарушений - ч.7 ст. 19.5 и ч.1.1 ст. 7.32 КоАП РФ.
В связи с изложенным суд усматривает нарушения прав М, как лица, привлекаемого к административной ответственности предусмотренных ст. 1.5, 2.1, 25.1 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая. Что срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек, в соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд выносит решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку установлено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Руководствуясь ст.ст 30.7, 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления ФАС по Самарской области № 986-5166-09/4 от 27.02.2010 г., в отношении М - отменить и дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной Антимонопольной службы по Самарской области.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Секретарь