РЕШЕНИЕ
г. Самара 02 июля 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Гороховик О.В, рассмотрев жалобу Капустиной Галины Николаевны на постановление руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области по делу об административном правонарушении Номер обезличенАП Номер обезличен ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от Дата обезличенаг. ведущий специалист отдела капитального строительства и ЖКХ муниципального района ... Капустина Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ в связи с несоблюдением муниципальным заказчиком требований законодательства при размещении заказов способом открытого конкурса.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлен порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается уполномоченным органом в течение дня, следующего осле дня подписания протокола, на официальном сайте.
В нарушение требований, единая комиссия Дата обезличенаг. при проведении процедуры открытого конкурса (лот Номер обезличен) на подготовку землеустроительной документации для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка под тепловыми сетями в ..., протяженностью 4330 м., вместо протокола вскрытия конвертов подписала и разместила на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол вскрытия конвертов не составлялся, на официальном сайте размещен не был. Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от Дата обезличенаг., членом Единой комиссии является Капустина Г.Н.
Ведущий специалист отдела капитального строительства и ЖКХ муниципального района ... Капустина Г.Н постановлением ведущий специалист отдела капитального строительства и ЖКХ муниципального района ... Капустина Г.Н подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Капустина Г.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. Требования, изложенные в жалобе, заявитель обосновывает тем, что протокол об административном правонарушении от Дата обезличенаг. составлен в ее отсутствие, вручен Дата обезличенаг., нарушен срок привлечения к административной ответственности. Кроме того, не имеется доказательств личной виновности, не определена форма вины, отсутствует субъективная сторона правонарушения, а а также нет подтверждения правомочности вынесенного постановления. Просит постановление от Дата обезличенаг., вынесенное руководителем Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области отменить, производство по делу прекратить.
Представитель заявителя, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу на основании доводов, изложенных в жалобе.
Представитель Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, представили письменные пояснения.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не обоснованна и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение членом единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа в размере одного процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлен порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается уполномоченным органом в течение дня, следующего осле дня подписания протокола, на официальном сайте.
Как следует из протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от Дата обезличенаг., членом Единой комиссии является Капустина Г.Н.
В нарушение требований, единая комиссия Дата обезличенаг. при проведении процедуры открытого конкурса (лот Номер обезличен) на подготовку землеустроительной документации для остановки на государственный кадастровый учет земельного участка под тепловыми сетями в ..., протяженностью 4330 м., вместо протокола вскрытия конвертов подписала и разместила на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол вскрытия конвертов не составлялся, на официальном сайте размещен не был.
Таким образом, в действиях Капустиной Г.Н. имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении вынесен не правомочным органом не состоятелен, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 23.66 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд вправе руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, и их заместители.
В соответствии с приказом аппарата Правительства Самарской области от Дата обезличена Номер обезличенП «Об осуществлении контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Главное управление государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области наделено полномочиями применения мер ответственности, предусмотренные КоАП РФ.
Каких либо нарушений норм действующего законодательства руководителем Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области при вынесении постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении в отношении Капустиной Г.Н. допущено не было, в связи с чем, постановление от Дата обезличенаг. является законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области по делу об административном правонарушении Номер обезличен в отношении Капустиной Галины Николаевны по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Капустиной Г.Н. без удовлетворения.
Судья: (подпись) О.В. Гороховик
Копия верна:
Судья: