Р Е Ш Е Н И Е
22.07.2010г. Ленинский районный суд г. Самары в составе судьи Косенко Ю.В.,
при секретаре Кобелевой С.В.,
рассмотрев жалобу Дашко Татьяны Валентиновны на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер обезличен от 23.04.2010г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 23.04.2010г. Дашко Т.В. была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7. 30 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Дашко Т.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, указывает на то, что протокол был составлен в её отсутствие, в связи с чем, с материалами дела она не была ознакомлена, объяснения не давала. В связи с изложенными обстоятельствами, просит отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании Дашко Т.В. полностью поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, при этом пояснила, что не оспаривает факт совершения административного правонарушения, просит отменить постановление по процессуальным основаниям.
Представитель государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области Зуева Л.М., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, при этом пояснила, что о дне составления протокола об административном правонарушении Дашко Т.В. была уведомлена, однако не явилась. Поскольку это был последний день привлечения Дашко Т.В. к административной ответственности, было вынесено обжалуемое постановление.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Ч. 3 ст. 25 ФЗ от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, представляемых участниками размещения заказа в составе конкурсной заявки.
Ст. 26 от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» устанавливает порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.
В соответствии с Положением о работе Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным распоряжением главы муниципального района ... от 15.03.2006г. №51, установлено, что Единая комиссия по разрешению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд муниципального района ... осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Судом установлено, что 23.04.2009г. комиссия при проведении процедуры открытого конкурса на подготовку землеустроительной документации для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка под автодорогой ... протяженностью 1 км. 200 м., вместо протокола вскрытия конвертов подписала и разместила на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол вскрытия конвертов не составлялся, на официальном сайте размещен не был. Дашко Т.В. являлась членом комиссии.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер обезличен и не оспаривалось Дашко Т.В. в судебном заседании.
Оценивая указанные обстоятельства, суд считает, что Дашко Т.В. обоснованно была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что каких - либо нарушений действующего законодательства при вынесении обжалуемого постановления Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области допущено не было, суд, не находит оснований для удовлетворения жалобы Дашко Т.В.
Ссылки Дашко Т.В. на то, что она уведомлена о дне рассмотрения административного материала не была, безосновательны. Как установлено судом и не оспаривалось Дашко Т.В. в судебном заседании, о дне составления протокола об административном правонарушении она была извещена заблаговременно, таким образом, Дашко Т.В. не лишена была возможности явиться и ознакомиться со всеми административными материалами.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 23.04.2010г. в отношении Дашко Татьяны Валентиновны оставить без изменения, а жалобу Дашко Т.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд.
Судья Ю.В. Косенко