Р Е Ш Е Н И Е
26.07.2010г. г. Самара
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А., рассмотрев жалобу Зотова Игоря Геннадьевича на постановление Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер обезличен от 23.04.2010г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 23.04.2010г. Зотов И.Г. был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.2 ст. 7. 32. КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Зотов И.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, указывает на то, что протокол и постановление о наложении штрафа были вынесены в его отсутствие, в связи с чем, с материалами дела он ознакомлен не был, объяснения не давал, что повлекло нарушение прав заявителя, также нарушен порядок рассмотрения дела и срок привлечения к административной ответственности. В связи с изложенными обстоятельствами, просит отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области Зуева Л.М., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, при этом пояснила, что о дне составления протокола об административном правонарушении Зотов И.Г. был уведомлен, однако не явился. Поскольку это был последний день привлечения Зотова И.Г. к административной ответственности, было вынесено обжалуемое постановление.
В судебное заседание Зотов И.Г. не явился, был извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Часть 2 данной статьи устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ч. 1.2 ст. 7.32. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а равно уклонение должностного лица государственного или муниципального заказчика от заключения государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с ч. 6 ст. 36 ФЗ от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае, если аукцион признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в аукционе, признан участником аукциона, заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе обязан передать такому участнику аукциона проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе. Государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе или при проведении закрытого аукциона со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судом установлено, что на составление протокола об административном правонарушении 23.04.2010г. заявитель не присутствовал, что подтверждается протоколом об административном правонарушении по делу Номер обезличен. Вместе с тем, из постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер обезличен следует, что Зотов И.Г. присутствовал и давал пояснения.
Судом установлено, что административное производство Номер обезличен отсутствует, что не оспаривает представитель Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области, постановление от 23.04.2010г. не выносилось.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление о наложении штрафа в отношении Зотова И.Г. подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7., 30.8. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу Зотова Игоря Геннадьевича удовлетворить.
Постановление Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 23.04.2010г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер обезличен в отношении Зотова Игоря Геннадьевича отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Зотова И.Г. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья (подпись) Е.А. Борисова
Копия верна.
Судья