Р Е Ш Е Н И Е
26.07.2010г. г. Самара
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А., рассмотрев жалобу Зотова Игоря Геннадьевича на постановление Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №Номер обезличен от 23.04.2010г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением руководителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 23.04.2010г. Зотов И.Г. был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7. 30. КоАП РФ и подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Зотов И.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, считая его незаконным и необоснованным, указывает на то, что протокол и постановление о наложении штрафа были вынесены в его отсутствие, в связи с чем, с материалами дела он ознакомлен не был, объяснения не давал, что повлекло нарушение прав заявителя, также нарушен порядок рассмотрения дела и срок привлечения к административной ответственности. В связи с изложенными обстоятельствами, просит отменить постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области Зуева Л.М., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении жалобы, при этом пояснила, что о дне составления протокола об административном правонарушении Зотов И.Г. был уведомлен, однако не явился. Поскольку это был последний день привлечения Зотова И.Г. к административной ответственности, было вынесено обжалуемое постановление.
В судебное заседание Зотов И.Г. не явился, был извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Часть 2 данной статьи устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Ч. 2 ст. 7.30. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Ч. 3 ст. 25 ФЗ от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, представляемых участниками размещения заказа в составе конкурсной заявки.
Ст. 26 от 21.07.2005г. № 94 - ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» устанавливает порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.
В соответствии с Положением о работе Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным распоряжением главы муниципального района Елховский Самарской области от 15.03.2006г. №Номер обезличен, установлено, что Единая комиссия по разрешению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд муниципального района Елховский Самарской области осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе, отбор участников конкурса, рассмотрение оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса, ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
Судом установлено, что 23.04.2009г. комиссия при проведении процедуры открытого конкурса на подготовку землеустроительной документации для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка под автодорогой ..., протяженностью 1 км. 100м., вместо протокола вскрытия конвертов подписала и разместила на официальном сайте протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. Протокол вскрытия конвертов не составлялся, на официальном сайте размещен не был. Зотов И.Г. – заместитель Главы муниципального района Елховский Самарской области, руководитель Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Елховский Самарской области, являлся членом комиссии.
Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер обезличен.
Оценивая указанные обстоятельства, суд считает, что Зотов И.Г. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30. КоАП РФ.
Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что каких - либо нарушений действующего законодательства при вынесении обжалуемого постановления Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области допущено не было, суд, не находит оснований для удовлетворения жалобы Зотова И.Г.
Ссылки Зотова И.Г. на то, что он уведомлен о дне рассмотрения административного материала не был, безосновательны. Как установлено судом и следует из извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении от 20.04.2010г., о дне составления протокола он был извещен заблаговременно, таким образом, Зотов И.Г. не лишен был возможности явиться и ознакомиться со всеми административными материалами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7., 30.8. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Главного управления государственного финансового контроля аппарата Правительства Самарской области от 23.04.2010г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № Номер обезличен в отношении Зотова Игоря Геннадьевича оставить без изменения, а жалобу Зотова И.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья Е.А. Борисова