РЕШЕНИЕ
г. Самара 23 декабря 2010 г.
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А., рассмотрев жалобу МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области Грищенко Э.Н. от ДД.ММ.ГГГГ0г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении №,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ0г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указывая на то, что судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела учреждение не получало, учредителем муниципального учреждения является Департамент управления имуществом г.о. Самара и Департамент образования администрации г.о. Самара, и директором детской спортивной школы были предприняты все возможные действия по истребованию надлежащего финансирования для устранения указанных недостатков, в результате чего учреждение было включено в 2009г. в титульный список капитального ремонта МОУ г.о. Самара на 2009г. Однако, в связи с экономическим кризисом и тяжелой финансовой обстановкой в городе данные работы не были профинансированы.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, и на то, что учреждением были предприняты все необходимые меры по предотвращению и недопущению нарушений Роспотребнадзора, в связи с чем, отсутствует вина как необходимый признак состава административного правонарушения, заявитель просил суд отменить постановление мирового судьи о наложении штрафа, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании представитель заявителя Илюхина Е.А. по доверенности от поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует, из материалов дела, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» была проведена проверка с целью обеспечения соблюдения юридическим лицом обязательных для исполнения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на основании контроля выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ
В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ:
Не выполнены следующие пункты предписания Управления Роспотребнадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ:
-п. 2 не оборудовано уличное искусственное освещение участка.
-п. 4 внутренняя отделка помещений не приведена в соответствие с санитарными требованиями п. 3.10 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования внешкольные учреждения»;
В основном здании по <адрес>:
-в раздевалках при спортивных залах стены оклеены обоями,
-в раздевалке душевой часть стен поражена грибком,
-в большом спортивном зале на стенах отпадает штукатурка,
-в помещении отделения велотриала стены грязные, покрыты известковой побелкой, нет возможности проводить их влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств;
На момент проверки в раздевалке душевой восстановлена кафельная плитка на стенах;
В помещениях по адресу <адрес>:
-осыпается штукатурка на стенах в тренерской, раздевалке и коридоре,
-в санитарном узле следы протечек, дефекты целостности краски, осыпается побелка,
-во всех помещениях в той или иной степени нарушена целостность линолеума, в коридоре проваливаются полы;
В помещении по адресу <адрес> в раздевалке восстановлена целостность линолеума.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ
В силу ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения предприятия к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания Управления Роспотребнадзора по Самарской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических норм до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 2 ст. 50 данного Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в частности, об устранении выявленных нарушений санитарных правил.
Таким образом, МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что им не была получена судебная повестка о дне и времени рассмотрения дела суд не принимает во внимание, в связи с чем, не имел возможности участвовать в процессе, привлекать свидетелей и защищать свои права, поскольку как следует из телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, помощником мирового судьи была доведена информация до директора МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» Сытдикова Р.С. о том, что слушание дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ срок рассмотрения административного дела был продлен на 8 дней, заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству директора учреждения с целью предоставления времени для предоставления документов, которые могут повлиять на сущность рассмотрения дела, директор в судебном заседании признал факт совершения правонарушения, не согласен был с протоколом об административном правонарушении. В материалах дела имеется роспись директора учреждения о явке в суд на ДД.ММ.ГГГГ, в связи чем, суд полагает, что заявитель был извещен надлежащим образом.
Ссылка на то, что допущенные нарушения связаны с отсутствием финансирования и были предприняты все возможные меры по исполнению требования Управления Роспотребнадзора по Самарской области, суд также не принимает во внимание, т.к. из самой жалобы заявителя следует, что нарушение действительно имело место, кроме того, факт совершения правонарушения директором учреждения был признан в мировом суде. Отсутствие финансирования не является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку заявитель должен был заблаговременно предусмотреть санитарно-эпидемиологическое состояние МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория».
При указанных обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается факт совершения МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ, вина учреждения полностью доказана и установлена, суд считает, что жалоба МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ0г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № в отношении МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» оставить без изменения, жалобу МОУ ДОД СДЮСШОР № 15 «Виктория» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья (подпись) Е.А. Борисова
Копия верна.
Судья