РЕШЕНИЕ
г. Самара 01.09.2010 года
Судья Ленинского районного суда г. Самары Дурнова Н.Г. рассмотрев жалобу ООО «Русфинанс Банк» на постановление мирового судьи судебного участка №30 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Русфинанс Банк», за неисполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный контроль, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в Управлении Роспотребнадзора по респ.Татарстан специалистами Управления была проведена проверка исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Роспотребнадзора по <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Русфинанс Банк» не исполнил предписание о прекращении нарушений прав потребителей о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, а именно ООО «Русфинанс Банк» не привел в соответствии с требованиями законодательства о защите прав потребителей кредитные договора, заключенные с иными физическими лицами не обеспечил впредь в договорах соблюдение действующего законодательства. Не исполнены п.2,п.3,п.4 Предписания о прекращении нарушений прав потребителей о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам) от ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «Русфинанс Банк» обратился в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что трехмесячный срок обжалования предписания об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотренный нормами АПК РФ не истек, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Банка к административной ответственности.
В судебном заседании представитель ООО «Русфинанс Банк» Борисова Д.С., действующая на основании доверенности, поддержала жалобу в полном объеме по изложенным в ней основания,
Представитель Управлении Роспотребнадзора по республике Татарстан в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было выдано ООО «Русфинанс Банк» предписание о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам), а именно: исключить из кредитных договоров условие, ущемляющее права потребителя о взимании комиссии за ведение ссудного счета; своевременно, в наглядной форме предоставлять потребителем информацию о полном сумме, подлежащей выплате потребителями, т.е. с учетом всех плат по кредитному договору; не обусловливать заключение кредитного договора обязательным заключением договора страхования жизни и здоровья заемщика, а именно исключить из заявления условие о страховании жизни и здоровья заемщика; привести в соответствие с требованиями законодательства о защите прав потребителей кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ№ между ООО «Русфинанс Банк» и кредитным договором, состоящий из заявления (оферты) в ООО «Русфинанс Банк» на заключение договоров от ДД.ММ.ГГГГ и неотъемлемые части к нему; привести в соответствие с требованиями законодательства о защите прав потребителей иные кредитные договоры, заключенные с физическими лицами; обеспечивать впредь в договорах, заключаемых с физическими лицами соблюдение действующего законодательства. Срок исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ
В силу требований пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Однако, на момент проверки, указанное предписание исполнено не было, на основании чего ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике в отношении ООО «Русфинанс Банк» был составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оценивая изложенные выше доказательства, суд находит вину ООО «РусфинансБанк» в совершении указанного правонарушения установленной и доказанной. Мировой судья полно, всесторонне и объективно, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, обоснованно признал ООО «Русфинанс Банк» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
По общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, прямо указанных в ст. 4.5 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.
Неисполнение юридическим лицом в данном случае ООО «Русфинанс Банк» предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений законодательства по защите прав потребителей не представляет само по себе нарушение норм законодательства о защите прав потребителей.
Как было установлено на момент составления протокола об адмнинистративном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ было действующем, не признано незаконным, не отменено органом его вынесшим. Предписание в установленный срок не было выполнено.
Доводы ФИО1 банка о том, что не истек трех месячный срок для обжалования предписания суд оценивает критически.
Составление протокола об административном правонарушении по истечению указанного заявителем трехмесячного срока предусмотренного ст. 198 АПК РФ и вынесения постановления о наложении наказания в отношении ООО «Русфинанс Банка» было бы невозможным в силу ст. 4.5 КоАП РФ. В связи с чем утрачивалась бы возможность привлечение к административной ответственности Банка за совершенное административное правонарушения, про прямо противоречит принципам Законодательства об административных правонарушения.
Доводы ФИО1 банка о применении норм АПК РФ и о приостановлении производства по делу в данном случае необоснованны, поскольку производство по делу об административном правонарушении регулируется требованиями и нормами КоАП РФ, а не АПФ РФ.
Каких-либо нарушений норм действующего законодательства при рассмотрении административного материала, мировым судьёй допущено не было.
Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, так как вынесено правомерным органом; соответствует закону по существу и его целям; вынесено в соответствии с административным законодательством; выводы, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, построены на достоверных доказательствах; наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.
При таких обстоятельствах, жалоба ООО «Русфинанс Банк» удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области от 03.08.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Русфинанс Банк» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в порядке надзора в порядке ст. 30.9 КоАП РФ
Судья подпись Н.Г.Дурнова
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Секретарь