Р Е Ш Е Н И Е
19 января 2011 г. г. Самара
Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А., рассмотрев жалобу Прокофьева Сергея Владимировича на постановление Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Прокофьев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
Прокофьев С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, мотивируя свои требования тем, что задержан он был не на территории лесничества, а на территории базы отдыха «Тихие озера», принадлежащей на праве собственности ООО «Арм-С» и арендованной ООО «Космос», кроме того, «добываемый» им песок не может считаться полезным ископаемым, т.к. был закуплен ООО «Космос», перевезен на берег реки карьера и временно там размещен. Эта часть берега реки используется в качестве пляжа администрацией базы отдыха на протяжении уже длительного времени. Прежний владелец базы отдыха ООО «Космос-2» так же завозил на этот пляж песок. У заявителя имеется копия товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующей о том, что ООО «Космос» закупило для своей базы 11,8 тонн песка.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, заявитель просил постановление о наложении штрафа отменить, прекратить производство по делу.
Представитель заявителя Антонов А.В. по доверенности поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области Салманов А.В. по доверенности возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует, из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прокофьева С.В. Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области был составлен протокол № об административном правонарушении по факту нарушения ст. 43 Лесного кодекса РФ, а именно, в ходе патрулирования лесного фонда было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Прокофьев С.В. осуществлял в защитных лесах забор песка с левого берег реки Сок. Площадь забора составила 6 кв.м. Забор песка производился без разрешительных документов и специальных разрешений.
На основании указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес Прокофьева С.В. было вынесено предписание об устранении нарушения лесного законодательства, по которому нарушитель был обязан привести лесной участок в первоначальное состояние, пригодное для дальнейшего использования, путем возврата забранного песка и планировки территории участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ
В связи с тем, что нарушения не были устранены, ДД.ММ.ГГГГ Министерством природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области в отношении Прокофьева С.В. был составлен протокол № № об административном правонарушении, из которого следует, что Прокофьевым С.В. было совершено нарушение ст. 11,49 Закона РФ «О недрах», выявленное ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, выразившееся в том, что по его вине осуществлялось пользование недрами без лицензии на право пользования недрами.
Постановлением Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Прокофьев С.В. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 7. 3. КоАП РФ административная ответственность наступает за пользование недрами без лицензии на пользование недрами.
Согласно Закону РФ от 21.02.1992г. N 2395-1 «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
В соответствии со ст. 1.2. Закона РФ от 21.02.1992г. N 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Таким образом, недра не могут быть переданы в собственность предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан. Недра предоставляются только в пользование. Иной путь передачи недр организациям и гражданам является противозаконным. Основания для получения права пользования недрами предусмотрены ст. 10.1. Закона РФ «О недрах».
Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Прокофьев С.В. осуществлял забор песка, являющегося государственной собственностью, без соответствующей на то разрешительной документации, тем самым причинив ущерб лесному фонду.
Доводы заявителя о том, что он осуществлял загрузку песка с территории базы отдыха «Тихие озера», принадлежащей на праве собственности ООО «Арм-С» и арендованной ООО «Космос», суд во внимание не принимает, т.к. доказательств указанного суду не предоставлено. Документы, подтверждающие договорные отношения между ООО «Арм-С», ООО «Космос», а также ООО «Космос-2» в материалы дела не предоставлены.
Также суд не принимает во внимание ссылку заявителя о том, что данный песок не является полезным ископаемым и был закуплен ООО «Космос», на том основании, что согласно выкопировки из планшета № материалов лесоустройства, участок, на котором совершено административное правонарушение, относится к государственной собственности, документы купли-продажи обществом песка суду не предоставлены.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что материалами дела подтверждается факт совершения Прокофьевым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3. КоАП РФ, его вина полностью доказана и установлена, суд считает, что жалоба Прокофьева С.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6., 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прокофьева Сергея Владимировича оставить без изменения, жалобу Прокофьева С.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.
Судья (подпись) Е.А. Борисова
Копия верна.
Судья