РЕШЕНИЕ г. Самара 14 июня 2011 г. Судья Ленинского районного суда г. Самары Борисова Е.А. рассмотрев жалобу ООО СК «Самаражилинвест» на постановление мирового судьи судебного участка № 28 Самарской области Бредихина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 28 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «Самаражилинвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. ООО СК «Самаражилинвест» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит суд отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на решение Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым отменено постановление о назначении административного наказания, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Самарской области. В судебном заседании представитель заявителя Захарова И.В. по доверенности жалобу полностью поддержала по изложенным в ней основаниям. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. На основании ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области было вынесено предписание ООО СК «Самаражилинвест» о прекращении нарушений прав потребителей №, а именно, о необходимости на вывеске общества довести до сведения потребителей информацию о месте нахождения организации (юридический адрес) и привести условия договоров долевого участия в строительстве жилья в соответствие с нормами Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Жилищного кодекса РФ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в отношении ООО СК «Самаражилинвест» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.8. КоАП РФ. Из данного протокола следует, что нарушение выразилось в том, что в п. 3.2.2. договоров долевого участия в строительстве указано, что участники долевого строительства с момента получения объекта от застройщика по акту приема-передачи либо с момента передачи застройщиком жилого дома в ТСЖ несут затраты по содержанию и эксплуатации жилого дома пропорционально размеру доли участника в общей долевой собственности на общее имущество в жилом доме, что ущемляет права потребителя. Постановлением Управления Роспотребнадзора по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «Самаражилинвест» было назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8. КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Самарской области о проведении внеплановой, выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, был проведена проверка ООО СК «Самаражилинвест» с целью установления фактов выполнения Предписания о прекращении нарушений прав потребителей № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого составлен акт №. Из данного акта следует, что изменения в договора долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в п. 3.2.2., а также и в остальные договора долевого участия, заключенные ООО СК «Самаражилинвест» с потребителями во исполнение Предписания о прекращении нарушений прав потребителей не вносились, в то время, как в соответствии с Законом о защите прав потребителей и Жилищным кодексом РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги и за содержание общего имущества в многоквартирном доме возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение. Право собственности возникает с момента ее государственной регистрации в регистрирующих органах, поэтому до этого момента все эксплуатационные расходы должен нести подрядчик (строительная организация). В результате неисполнения предписания в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО СК «Самаражилинвест» Управлением Роспотребнадзора по Самарской области был составлен протокол № об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «Самаражилинвест» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ в виде назначения штрафа в размере 10000 рублей. В то же время, согласно решению Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ООО СК «Самаражилинвест» к Управлению Роспотребнадзора по Самарской области, постановление Управления от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания было признано незаконным и отменено по следующим основаниям. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на это помещение. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" передача объекта долевого строительства застройщиком и его приемка участником долевого строительства осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче. Согласно ч. 2 ст. 8 Закона N 214-ФЗ, объект долевого строительства можно передать только после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости. В силу ч. 1 ст. 12 Закона N 214-ФЗ обязательства застройщика считаются исполненными с момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Передача построенного объекта по акту приема-передачи является моментом возникновения у лица титулов владения и пользования вновь созданным объектом. С указанного момента оно вправе обратиться с заявлением о регистрации своего права собственности на жилое помещение. С даты государственной регистрации участник долевого строительства приобретает право распоряжения принадлежащим ему имуществом. Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Таким образом, с даты подписания акта передачи, предусмотренного заключаемым с гражданами договором участия в долевом строительстве, у последних возникает право пользования вновь созданным объектом недвижимости, равно как и обязанность по оплате коммунальных услуг. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Поволжского округа от 21.11.2008г. по делу № А57-15303/06-4-13-21). Таким образом, поскольку участник долевого строительства на основании подписанного передаточного акта фактически владеет и пользуется построенным объектом недвижимости, то есть фактически осуществляет права собственника, и, учитывая, что государственная регистрация права носит заявительный характер и момент возникновения права собственности зависит непосредственно от участника долевого строительства, включение в договор условия по оплате содержания переданного участнику долевого строительства объекта не может свидетельствовать об ущемлении его прав, что также подтверждается судебной практикой (Постановление ФАС Центрального округа от 14.01.2010г. по делу № А68-10067/2009). При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент вынесения обжалуемого постановления, постановление о назначении ООО СК «Самаражилинвест» административного наказания по ч. 2 ст. 14.8. КоАП РФ решением Арбитражного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и отменено, данное решение вступило в законную силу, предписание Управления Роспотребнадзора по Самарской области не основано на нормах действующего законодательства, суд полагает, что жалоба ООО СК «Самаражилинвест» является обоснованной и подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка № 28 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № подлежит отмене. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7., 30.8. КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу ООО СК «Самаражилинвест» удовлетворить. Постановление мирового судьи судебного участка № 28 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ООО СК «Самаражилинвест» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО СК «Самаражилинвест» прекратить. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток. Судья (подпись) Е.А. Борисова Копия верна. Судья